哈尔滨市人民政府哈尔滨市循环经济发展规划的批复-哈尔.doc

种类:重大决策索引:A01B-2007-008哈政发〔2007〕7号哈尔滨市人民政府关于哈尔滨市循环经济发展规划的批复市发改委:你委《关于印发〈哈尔滨市循环经济发展规划〉的请示》收悉,经市政府常务会议审议,同意该规划,现准予下发,请组织各地区、各部门和单位认真贯彻实施。此复。附件:市发改委制定的《哈尔滨市循环经济发展规划》(文本)二○○七年四月二十日主题词:经济管理循环经济△规划批复抄送:市委办公厅,市纪检委办公厅,市委直属各单位。市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院。哈尔滨市人民政府办公厅秘书处2007年4月20日印发共印300份哈尔滨市循环经济发展规划(文本)哈尔滨市发展和改革委员会二○○、条件“循环经济”一词是美国经济学家K·波尔丁在二十世纪六十年代提出的。循环经济的提出促进了二十世纪七十年代关于资源与环境的国际研究,拓宽了八十年代的可持续发展研究,九十年代的知识经济研究给循环经济赋予高科技产业化和循环型社会的内容。循环经济是把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发、产品的生态设计和生态消费等融为一体,运用生态学规律来指导人类社会经济活动的模式。发展循环经济是21世纪世界各国寻求可持续发展的必然战略选择。,发展循环经济正在成为一股潮流和趋势。从企业层次污染排放最小化实践,到区域工业生态系统内企业间废弃物的相互交换,再到产品消费过程中和消费过程后物质和能量的循环,都有许多成功的实例。比较成功的国家主要有德国和日本。德国分别于1991年和1996年颁布了《包装废弃物处理法》和《循环经济和废物管理法》,明确规定了玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率全部达到80%。日本自1993年以来,相继出台了《容器包装回收利用法》、《家用电器回收利用法》、《绿色消费法》、《建筑材料循环利用法》和《食品循环利用法》。颁布的《环境基本法》中特别增加了生活垃圾分类收集和循环利用等内容,并将此作为国民的义务以法律形式固定下来。《循环型社会形成推进基本法》中,明确提出了循环型社会基本规划是国家一切规划的基础;循环型社会建立的基本原则是发动全社会力量,通过抑制自然资源的消费来减少对环境的影响。,有关资料显示,我国的能源紧张问题已经非常严重,如果再不寻求精细的经济增长模式,就会失去资源和环境的依托,经济增长就会缺少后劲,大起大落的风险就会加大。我国着手在多个层面上逐渐展开循环经济的实践探索,取得了明显成效。循环经济和生态工业建设试点工作。1999年以来,国家先后在辽宁省、贵州省贵阳市开展了循环经济建设试点,在广西贵港、山东鲁北、内蒙包头等地针对高物耗、高能耗、重污染行业开展了六个生态工业园区建设试点。2003年,国家环保总局将生态工业理念引入工业门类齐全、经济综合性强的各类经济开发区、高新区等,在华东、华北、西南和东北等十多个城市广泛开展生态工业园区建设工作,批准了天津经济技术开发区等五个国家生态工业示范园区,使我国生态工业园区的建设进入了一个新的阶段。2005年国家确定了钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材和轻工等七个重点行业为第一批试点行业。开展理论研究。国家环保总局、发改委、科技部、中国科学院、高校、科研院所和一些省市相继开展了循环经济和生态工业的理论研究,召开各类学术研讨会,对国内外循环经济的理论和实践经验进行交流和研讨。2005年国家科技攻关项目中设立了循环经济理论和生态工业技术研究课题,专门提出我国循环经济发展的理论、方法、战略,并已取得了初步成果。建立规章制度。在研究国外循环经济法律、法规及循环经济发展模式的基础上,国家环保总局开展了循环经济战略框架、立法和指标体系的研究,组织制订了开展循环经济省、市和生态工业园区试点与建设规划技术指南,并于2003年发布了循环经济示范区与生态工业示范园区的申报、命名和管理规定。取得的成果。天津市将动脉产业(指开发利用自然资源的传统产业)和静脉产业(指废弃物的回收利用和再资源化)相结合,在资源利用和发展环保产业中推进循环经济,把推动循环经济作为解决经济社会环境问题的重要手段。每年产生的240多万吨粉煤灰全部生产建材;已累计处理利用钢渣300多万吨;240万立方米的碱渣得到处理。辽宁省作为国家发展循环经济试点省份,确定了小循环抓企业清洁生产,中循环抓生态工业园区建设,大循环抓建设循环型城市和建立资源再生产业模式,各市先后完成了发展循环经济的建设方案或实施计划。江苏省确定了循环型农业、循环型工业、循环型三产和循环型社会四大重点领域,并筛选了108家单位作为循环经济试点。山东省将发展循环经济作为建设生态省的基本保障和重要内容,制定出台了《关于加快循环经济发展的决定》,从点(企业层面)、线(行业层面