长沙市“十一五”住宅发展规划纲要.doc

长沙市“十一五”住宅发展规划纲要长沙市“十一五”(2006-2010)住宅发展规划是保障城市居民实现居住小康目标的重要规划,是保证长沙市住宅市场持续健康发展的重要规划。同时,也是今后五年长沙在社会发展与经济建设中,贯彻落实调控政策、科学发展住宅产业、健康发展住宅市场、稳步改善居民居住水平的指导性规划。一、基本情况(一)“十五”发展成就长沙市“十五”住宅发展卓有成效,住房制度改革得到深化,住宅产业地位得到提升,住宅市场机制得到健全,住宅建设水平得到增强,居民居住水平得到提高,住房保障体系基本建立。“十五”住宅发展的巨大成就,为长沙市“十一五”住宅发展创造了良好的发展局面,提供了坚实的发展平台。 1、住宅投资推动国民经济快速发展,居民住房消费迅速增长住宅投资和住房消费的不断增长,是推动长沙市国民经济快速发展的重要动力。“十五”期间,%,高于同期房地产投资年均增长率6个百分点,,是“九五”。%%,提高了9个百分点,住宅产业地位明显提升,住宅投资对经济增长拉动作用明显增强。“十五”期间,居民住房消费迅速增长,住宅销售面积逐年提高,㎡,㎡,㎡,%。 2、住宅建设改善城市人居环境,居民居住水平明显提高“十五”时期,长沙城市建设突飞猛进,特别是2003年以来,城市功能明显增强,城市面貌发生深刻变化,城市人居环境得到改善。城市建成区面积由2001年的128平方公里扩大到2005年的178平方公里。同时,开展城区内危旧低矮的棚户区改造,“十五”期间,共改造棚屋470多万㎡,有8万多户24万居民搬迁新居。棚户区改造大大改善了城市道路和环境,提升了城市文化品味,保护了重要的文化古迹和民居民宅。“十五”期间,居民居住水平不断提高,城市人均住房建筑面积逐年稳步增长,㎡㎡,㎡。人均居住水平向小康目标继续迈进,住房需求进入向品质需求转变的过渡阶段。 3、住宅市场体系基本形成,住房保障体系初步建立经过“十五”时期的发展,住宅一、二级市场体系基本建立,住宅一级市场得到快速发展,房改房交易推动了住宅二级市场的活跃,中介服务市场体系得到发育。“十五”时期,㎡、㎡,㎡、㎡,二手房市场在“十五”期间也得到有效发展,到2005年成交17145套、㎡、,、、。“十五”时期,长沙市基本建立住房保障体系。通过有效建立和运行住房公积金制度,保障了在深化住房制度改革过程中大多数居民的住房需求;通过建立住房保障制度,投资建设经济适用房,解决了部分中低收入家庭的住房问题;通过实施城市最低收入家庭住房保障办法,解决了最低收入和困难家庭的住房问题。“十五”期间,,㎡,㎡。㎡,共解决70732户中低收入家庭住房问题。(二)发展中存在的问题虽然长沙市“十五”住宅发展取得巨大突破,快速发展,但发展过程中也出现一些问题,影响了长沙市住宅市场持续健康发展,主要表现在:住宅市场基础制度不完善,住宅供应市场化程度有待进一步提高;企业土地储备过多,住宅用地开发效率不高;住房消费结构不合理,户型面积过大;住宅一、二级市场发展不平衡,住房梯级消费体系不顺畅;住房保障体系有待进一步完善,住房保障制度实施效能有待提高。二、编制依据、指导思想与基本原则(一)编制依据制定长沙市“十一五”住宅发展规划主要是以长、株、潭区域发展规划、长沙市城市总体规划和近期建设规划为空间基础,以长沙市“十一五”国民经济与社会发展规划制定的社会经济发展目标与内容为经济基础,以国务院办公厅转发建设部等部门《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)、国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)和《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房[2006]165号)等政策文件为政策基础。(二)指导思想“十一五”期间,长沙市住宅发展的总体指导思想是:以科学发展观为指导,充分发挥市场机制在住宅市场中配置资源的基础性作用,建立和发展资源节约型、环境友好型的住宅建设模式和消