华阴市罗敷镇.doc

华阴市罗敷镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善华阴市罗敷镇人民政府华阴市罗敷镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善华阴市罗敷镇人民政府二○一七年七月目录第一章前言 1一、规划调整完善的目的 1二、规划调整完善的任务 1三、规划调整完善的依据 2四、规划调整完善的范围 3五、规划期限 3第二章规划背景 5第一节镇域概况 5第二节土地利用现状 6第三章规划调整完善目标 8第一节耕地和基本农田保护目标 8第二节建设用地控制目标 8第三节节约集约用地目标 8第四节土地整治目标 8第五节其他农用地保护目标 8第四章土地利用结构调整 9第一节农用地 9第二节建设用地 10第三节其他土地 11第五章土地利用布局优化 13第一节耕地和基本农田布局 13第二节建设用地布局 14第三节生态保护用地布局 17第四节土地整治布局 17第六章土地用途分区管制 19第一节基本农田保护区 19第二节一般农地区 20第三节城镇建设用地区 21第四节村镇建设用地区 21第五节独立工矿区 22第六节生态环境安全控制区 23第七节自然与文化遗产保护区 23第八节林业用地区 24第九节牧业用地区 24第七章建设用地空间管制 26第一节允许建设区 26第二节有条件建设区 26第三节限制建设区 27第四节禁止建设区 28第八章规划实施保障措施 29第一节严格落实耕地保护制度 29第二节强化规划实施管理 29第三节建立规划实施激励机制 30第四节建立规划实施评估机制 31附表1罗敷镇土地利用结构调整表 32附表2罗敷镇耕地保有量和基本农田情况表 33附表3罗敷镇新增建设用地指标控制表 34附表4罗敷镇土地整治规划表 35附表5罗敷镇重点建设项目用地规划表 36附表6罗敷镇土地用途分区面积统计表 39附表7罗敷镇规划期间各类用地平衡表 41第一章前言一、规划调整完善的目的贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,积极推进供给侧结构性改革。通过规划调整完善,合理调整耕地保有量和基本农田保护任务,确保总体稳定,维护国家粮食安全;适当调整建设用地规模,优化城乡用地结构和布局,提高节约集约利用水平;保障国家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目落地,确保依法依规管地用地,切实维护规划的严肃性和可操作性;进一步突出对生态空间的保护和管理,科学保障生态用地需求。二、规划调整完善的任务(一)落实《华阴市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善》成果中确定的规划任务,确定规划的目标;(二)落实耕地保有量及基本农田保护任务;(三)合理安排乡镇内部各类建设用地空间布局;(四)结合华阴市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善成果中“三线”划定成果,合理安排生态建设和环境保护用地;(五)划定土地用途区,明确土地用途管制规则;(六)落实移民搬迁安置专项规划与土地整治规划;(七)安排村级土地利用总体规划衔接内容;(八)制定规划实施的保障措施。三、规划调整完善的依据1、《中华人民共和国土地管理法》(2004年);2、《中华人民共和国城乡规划法》(2007年);3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年);4、《基本农田保护条例》(1998年);5、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年);6、《土地利用总体规划管理办法》(国土资源部第72号令,2017年);7、《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014〕128号);8、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号);9、《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资规〔2016〕10号);10、《陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案》(陕国土资发〔2015〕13号);11、《陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案》(陕国土资发〔2016〕44号);12、《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010);13、《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1028-2010);14、《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022-2009);15、《陕西省县乡级规划调整完善技术要点》;16、《华阴市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》;17、《华阴市土地利用总体规划(2006-2020年)》;18、《华阴市土地利用总体规划(2006-2020年)》调整完善成果;19、《敷水镇土地利用总体规划(2006-2020年)》;20、《桃下镇土地利用总体规划(2006-2020年)》;21、华阴市城镇周边基本农田举证划定成果及全域基本农田划定成果;22、其他相关法律、法规、规划和相关政策、文件。四、规划调整完善的范围规