分权背景下行政区划体制改革研究.pdf

分权背景下行政区划体制改革研究湖南大学硕士学位论文奎金龙副教援亟渔皇公基筐理堂瞳学校代号:密级:公开堂僮由请厶姓名;王墨嬗昱巫姓名盈驱猛;墙差皇僮童些名猛;公基笪堡鹞奈胀科玺旦愕鹂阵荇跞掌冢生里旦筌避委员会圭廑;刘尘堡数援学号:一一一
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作者签名:互恩思纷日期:矽『暾荚日日期:占如,甓嘣日互五莎湖南大学学位论文原创性声明学位论文版权使用授权书年占月/日本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉薄作者签名:导师签名:日期:年解密后适用本授权书。⒈C芸冢⒉槐C苡伞
摘要行政区划是国家权力再分配的一种存在形式,是合理划分国土资源、科学布置生产力的重要前提,也是一个国家进行行政管理和政治统治的基本手段。并且,行政区划作为国家结构体系,是在一定社会经济基础之上形成的上层建筑,是统治阶级意志在政治上的反映。一国的行政区划是否合理,是否能够随着经济、政治、社会需要的变化而做出适当的调整与创新,对于维护国家的稳定和发展有着其特殊重要的意义。加强我,巩固具有我国特色的社会主义制度,维护国家的稳定,促进社会主义市场经济的发展。世纪年代以来,在和平与发展成为主旋律的时代背景下,伴随着经济全球化、政治民主化和信息技术革命的迅猛发展,分权已成为一种世界性的潮流。作为最大的发展中国家,自改革开放以来,为了消除高度集权的弊端,我国实行了一系列分权改革的措施。分权的权力体制必然对行政区划体制改革提出它的现实诉求。这些诉求表现在政治性层面す彝骋唬平蚊裰骰、行政层面跎傩姓慵叮敌谐窍绶种蔚、文化层面嘤灾挝幕鹬刈匀蝗利等但是,随着我国分权改革的日益深入,我国行政区划体制表现出了种种不适应分权改革诉求的特征:省级政区幅员偏大,不利于维护国家统一;行政层级过多,造成权力过分集中;一般地域型建制与城镇型建制混淆,影响分权的循序推进;行政区划法律体系不完备,无法保障分权有序进行;省级政区边界犬牙相错,不利于权力界限的清晰划定等。本文较为深入地探究了现行行政区划体制不适应分权改革的原因。同时,借鉴国外分权背景下行政区划体制改革的相关经验,对积极推进我国分权背景下行政区划体制改革进行了有益的探索,提出了以下几个方面的具体设想:适当划小部分省区、自治区面积,增设直辖市;减少行政层级,扩大行政管理幅度;创新市制,逐步由城乡合治过渡到城乡分治;建立健全行政区划领域的法律制度体系;清晰划定政区边界等。关键词:分权;行政区划;体制改革分权背景下行政区划体制改革研究
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