法治视野下我国行政区划改革研究.pdf

法治视野下我国行政区划改革研究湖南大学公共管理硕士学位论文培差望僮;选堂瞳圭些名公基筐理亟±生月迨文筌迸旦期;学校代号:学号:密级:整诠文握童旦期;生莸垒日
誊辫≥警,囊囊糍。:痡纛。簟爨誊妻纛≥、‘≯::≥:≤漂ヒ瀵燮澄≮≯誊黪;..≥~≤熬簀。~。希甹瀵鬻纂溪誉孓:繁饕豢:,。.阂弧荟摇埽≥.,豁黪河グ专籣饕鬻爨豢蒸√瘛馡●●●●●●瘛瘢瘛駆●●●.●一.●.鬻蠹誊簧擎擎.:誊:羹,≥‘脊;露美≯≯:籵:攀妻簦,糟黪爨繁纛≮。终√、簍隰￡俨.:÷≤旱戎刻躩。≤≥≮.、,哆。..譬攀,;爹,矗呼。≯罚拢海豢二漫擎繁龚二羹羔拳.,叠滔俊荩滏≮黔错髻“尊:雾篝蠢甹.。一一ⅰ宦刺簅;聿。:≮》。。:葶.℃毫§《;;烹.:惑≮味曲≮一,一一‘《,蔷’唬阂籮移“.:海一,譬廿埽骸!毋;~、.≮.. 籺絡:一:譬拢弧≈‘.:#≮:。.々,.一二.’’‘、‘、。.,.
甃.,
霉黪...羹零零翼黟藜≤爹爹书蕙藩复览瑁喊辍踛罄麓潦辩毒遗。,尉蒺牵式静。亨;一岛泛砖手絮毫一焉。。玺。蠢瞄。吗孝孥雾一:·《尊‘啊遥冀.,.毫,..:、.一丁抉∞:.、瘄《;一。.一错氇。￡.,■。郏。⋯/、.::。’●~●;‘,二,、保。.,·’.。.,..‘
⋯氰憾蕀噏趼⒈C芸冢凇!D杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤帆知疐湖南大学学位论文版权使用授权书驴诙蘒学位论文原创性声明同刀本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于⒉槐C芏凇朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉啊獭作者签名:导师签名:
、孓噍埂#.。,薯囊。一,●篺,. :一≯’■羹§:.⋯。≯,ⅰ堋。危海骸ǘ~琾,户甶;‘·。一矗一,.,,.蓐≯:一..。墨一⋯:弧!壕ⅲ‘。.●“.、欢!.‘一●.节,■,畗:‘.:.、~,‘‘‘·,.~一.
摘要行政区划是指根据国家管理的需要,按照有关的法律和政策规定,将一国国土划分为若干层次、不等幅员的行政区域。行政区划改革是我国社会主义法治建设的题中之义,是我国宪法调整的重要内容,是依法行政的本质要求。因此,在法治的视野下对我国行政区划改革问题进行研究十分必要。本文认为,国家学说、层次与幅度关系原理、政府间关系理论、区域协调发展理论和依法行政理论等都是行政区划改革研究的重要理论基础。我国历朝历代都十分重视行政区划及其调整,但极少进行法律规定,主要依赖行政手段,凭靠君王的统治权力来推行。我国如今仍沿袭这样的行政区划行政调控模式。在法治视野下可以发现,我国行政区划改革存在以下主要问题:立法未充分体现民主法治精神;相关法律法规的内容不完善;立法效力等级偏低且立法程序存在问题:相关法律法规的执行力度不够等。这些问题产生的原因主要有:人治传统深厚;市场经济处于初级发展阶段;法治机制不健全;法治社会发育不良等。国外行政区划的法制历程可划分为英美法系和大陆法系两种模式,它们都注重“法治为重,科学管理”的理念,立法形式都是由宪法做原则性规定并由法律来设计具体制度,且十分注重保障公民利益,这些对我国行政区法治化划改革具有重要的借鉴意义。总之,我国行政区划改革应遵循法治、程序正当、民主和权力制约原则。我国应制定一部详细的《行政区划法》并规定实施细则。其中,行政区划的设置主体和权限、行政区划层级和等级、行政区划的设定标准和设置程序,以及纠纷解决机制等都是我国行政区划法律法规应当规定的重要内容,也是我国行政区划改革的基本方向。关键词:行政区划;改革;法治;民主法治视野下我国行政区划改革研究
≥黎蘸扣攀强攀譬≤豢鬟薅≯一餐一≤鞲辫:溪囊等。。,爱≤攀:黎番琴’.毫蓦投§繁噻蘧蕃豢礤ǖ魏踛静、÷燕二;:争甠∥;蠢磐≥三慕京÷誊漆器≯≮譬鬻一一誊靗、海甶蒜黛≮蔓蒜÷霉拳·一肇餮”≯·。’漕f屣旌唷洞谰甹。≥鬸强逡簿:慧:.≥‘≯;.毒≤‘受再蠹诮辥踚薅·辩辩:簿;孽《簿茹鬻:≤》辣琏桔钠鳌海#kぁ宴誉雾肇≮簀;譬瓢黔;蕊菇喝芰耍尽辩铺菠露謦;要.’嗨妻囊黜,埽簀;、:釜々毒塾,蠢∥,:.≯爹爹挚:’警或妓≥≥譬螺太,欤鴂二。、。、弹巍羹,≮眷籀囊势,ぁ郏坏D遥黄┢﹋。麓。,彭一,叠誊。≯..鼻嘲豁毋简