甘南县土地利用总体规划说明.doc

甘南县土地利用总体规划说明(2006-2020年)(2015年调整)甘南县人民政府二〇一七年八月目录第一章县域概况 1第一节地理位置及行政区划 1第二节自然地理状况 1第三节社会经济状况 3第二章规划调整完善简要过程 5第一节准备工作阶段 5第二节调查研究阶段 5第三节规划调整完善及论证、协调阶段 6第四节评审、报批阶段 6第三章规划中期评估情况 7第一节《规划》指标评估 7第二节《规划》执行情况评估 8第三节重大工程与重点项目实施情况评估 10第四节《规划》实施的建议 11第四章规划调整完善的原则和依据 14第一节规划调整完善的原则 14第二节规划调整完善的依据 15第五章规划基础数据 18第一节人口数据 18第二节土地利用现状及其他数据 18第三节规划基础数据转换 19第六章规划主要内容说明 20第一节规划目标 20第二节土地利用结构和布局调整原则 22第三节耕地和基本农田保护 23第四节建设用地空间管制 25第五节土地生态建设和环境保护 27第六节土地用途分区 28第七节土地整治 29第八节乡(镇)土地利用控制 29第九节中心城镇用地规划 31第七章规划实施的保障措施 34第一节加强《规划》实施的地方配套法规建设 34第二节将《规划》纳入全市国民经济和社会发展计划 34第三节建立严格的土地用途管制制度 35第四节完善规划实施管理的激励机制 35第五节加强规划实施的基础工作 36第六节加强对规划实施领导管理 36第八章其他需要说明的问题 37第一节规划协调情况 37第二节专家论证和公众参与 38第一章县域概况第一节地理位置及行政区划一、地理位置甘南县位于黑龙江省西部,地处嫩江中游右岸,大兴安岭南麓丘陵与松嫩平原的过渡地带,地理坐标为东经122°54′06″-124°28′12″,北纬47°35′07″-48°32′05″之间。东隔诺敏河、嫩江与内蒙古莫力达瓦旗、讷河、富裕相望;南和西南与齐齐哈尔市、嫩江县接壤;西部和北部与内蒙古自治区以金代东北路界壕边堡遗址为界。甘南县以农为主的县,耕地面积大,分布集中连片,农业人口众多,是黑龙江省主要农业生产基地和国家商品粮生产基地。二、行政区划甘南县现辖区内有5镇5乡,95个行政村,625个自然屯,5个农林牧渔场及齐齐哈尔分局查哈阳农场、农垦九三分局哈拉海农场、北京市劳教局所属的双河农场。县政府驻地为甘南镇。第二节自然地理状况一、地势地貌甘南县位于松嫩平原西部,地处大兴安岭南麓与松嫩平原的过渡地带,西北部为丘陵区,地形起伏变化大,东南部是冲积平原,地形平坦。全县地势西北高东南低,海拔高程160—380米,%,%,地势平坦,耕地集中连片,水资源丰富,是全县主要农业区。全县总的地貌特征是丘陵起伏不大,平原辽阔,土地利用类型多样,有利于农、林、牧业协调和综合发展。二、气候甘南县属于中温带大陆性季风气候,四季冷暖、干湿分明,总的特点是冬季漫长寒冷,春季干旱少雨、夏季湿热多雨、秋季凉爽降温快。℃,年≥10℃的有效积温2562℃,年均无霜期132天,多年平均日照时数2791小时。多年平均降水量455毫米,年均蒸发量1574毫米,年降水量夏季占65%,春季占11%,春季降水量少,易发生干旱,对农作物生长不利。三、水资源全县地表水比较丰富,主要河流有嫩江及其支流诺敏河、阿伦河、音河等,,,地下水5亿立方米。全县现有大中小型水库13座,塘坝16座,,在75%保证率情况下,。县域北部查哈阳灌区水田面积大,是东北四大灌区之一。四、土壤全县土壤类型有草甸土、黑土、黑钙土、暗棕壤等,草甸土属于地带性土壤,分布在巨宝、东阳、宝山、长山等乡镇的沿河低洼地,%;黑土是耕地主要土壤,%,分布在长山、甘南、兴隆、兴十四、宝山等乡镇,自然肥力高;黑钙土也是耕地主要土壤,%,除甘南镇外,各乡镇均有分布;暗棕壤为低山丘陵区主要土壤,%,分布在中兴、长山、甘南、兴隆、宝山等乡镇。五、植被全县天然植被以草甸草原植被为主,天然森林植被较少,草甸草原植被分布在东部平原区,主要植被有羊草、野谷草、叶茅、小叶樟、茼蒿等。森林植被以次生林和人工樟子松、杨、桦树为主,伴有灌木以胡枝子、榛为主。第三节社会经济状况一、,,%;,%。二、生产总值2014年全县地区生产总值(GDP)实现628052万元,%。其中:第一产业增加值312910万元,第二产业增加值12738