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关于道路货物运输经营(含普通货运、专用运输、大件运输)许可事中事后监管方案为维护道路普通货物运输市场秩序,保障道路运输市场安全,促进道路运输行业健康稳定发展,根据《省政府关于推进“证照分离”改革试点工作的通知》(苏政发〔2017〕159号)要求,制定以下监管方案。一、监管对象取得道路普通货物运输经营许可的经营者。二、监管内容对取得道路普通货物运输经营许可的经营者的运输车辆、驾驶人员、安全管理及经营行为等进行监管。三、监管方式㈠现场监督检查根据双随机抽查机制,结合事中事后监管要求,制定年度监督检查计划,根据计划开展现场监督检查和抽查。㈡专项检查或联合检查按照上级有关部门的部署,或根据安全形势需要,开展专项检查或联合公安、公路等部门开展联合检查。㈢社会监督根据群众投诉举报线索,开展调查、核实和反馈。㈣信用管理依据《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》,每年组织开展一次道路普通货物运输经营者信用等级评定工作,对信用等级低的经营者加大监督检查力度,对经营者的严重失信行为及时推送至同级公共信用管理平台。。根据《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》的规定,多渠道采集经营者基本情况信息和运输经营活动相关信用信息,并通过“运政在线”系统及时记录。经营者信用信息应可以在各管理机构及经允许的其他单位间共享,便于各管理机构动态了解经营者信用得分情况,加强管理。。经营者信用等级评定由所管辖的运输管理机构按照得分情况进行评定,分为AAA级、AA级、A级和B级四个等级。经营者信用等级每年评定一次,周期为每年1月1日到12月31日。信用等级评定工作应当在评价周期次年3月10日前完成。具体评定要求根据《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》实施。。将经营者的严重失信行为信息推送至同级公共信用平台进行公布,并逐步与公安、安监、工商以及信用管理部门共享信用数据,实施联合奖惩。具体奖惩管理措施依据《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》实施。㈤分类监管依据《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》,根据上一年度道路普通货物运输经营者信用等级评定情况,对AAA、AA、A、B级经营者采取分类监管。评为AAA级的:对连续三年被评为AAA级(含当年)的经营者,可以减少日常监督检查,由主管部门予以通报表彰,加强社会宣传。推荐参加国家、省、市评选的“优秀单位”、“示范单位”及行业管理部门各种先进的评选。鼓励并支持发展壮大,给予政策优惠或资金扶持等。评为AA级的:日常监督检查每年不少于1次。可参加行业管理部门各种先进的评选。评为A级的:日常监督检查每年不少于2次。不得参加行业管理部门各种先进的评选。评为B级的:加大日常监管力度,年内监督检查次数不少于3次,并进行诚信约谈,责令限期整改,整改期内,暂停扩大经营范围、增加运力、延续经营权等审批。适时增加与相关部门的联合检查。不得参加行业管理部门组织的各种先进评选。不得安排该经营者承担政府指令行运输、应急保障运输等任务。㈥。交通、公安、安监、工商、税务、金融、信用管理等部门。。未经许可或持无效证件从事运输经营活动的;超越许可经营范围从事运输经营活动;使用无道路运输证件、无效道路运输证件车辆从事运输经营活动的;发生安全责任事故的;超限超载运输的;严重违反行业法律法规规定涉及行政处罚的其他经营行为;其他对运输市场产生较重严重影响涉及失信的行为。。道路运输管理机构根据职责,对发生需要惩戒的道路普通货物运输经营者进行诚信约谈、限期整改、行政处罚等,并及时将惩处情况抄告相关职能部门,说明事实情况,实行多部门联合(执法)惩戒。四、监管程序㈠对社会举报的违法从事道路普通货物运输许可事项的活动,应当及时核实、处理。㈡制定检查计划,根据监管内容与监管力量,结合管理实际,合理确定检查频次,明确《检查事项清单》,并向上级行业管理部门和辖区交通运输主管部门报备。㈢检查执法行动规范、文明,至少2名检查人员参与。检查时应向当事人出示执法证件。执法人员在向有关单位和个人了解情况时,可以查阅、复印相关材料,并认真听取当事人的陈述和辩解;㈣总结监管情况,形成书面监管意见,送达被监管企业;㈤督促限期整改,整改结束及时组织复查,所有监督检查材料应归档保存。㈥将监督管理记录及时录入经营者信用档案,按要求进行信用考核计分。五、监管处理对于发现的问题,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《江苏省道路运输条例》等法律法规规章的有关规定进行处理。具体行政审批告知承诺书见附件1,行政审批机关告知见附件2,申请人承诺见附件3。 附件1行政审批告知承诺书[]年第号(道路货物运输经营(含普通货运、专用运输、大件运输)许可)申请人:单位名称