青海省环境监管力建设十二五规划.doc

青海省环境监管能力建设“十二五”规划(征求意见稿)青海省环境保护厅二〇一三年七月目录一、现状、问题与需求 1(一)“十一五”环境监管能力建设成效 1(二)环境监管体系主要存在问题 5(三)“十二五”环境监管能力建设需求 6二、指导思想与建设目标 8(一)编制依据 8(二)指导思想 9(三)基本原则 9(四)规划目标 10三、主要任务 12四、重点工程 20(一)重点工程 20(二)保障工程 26(三)人才工程 26五、项目投资估算与资金筹措 27(一)资金测算 27(二)资金筹措 27六、保障措施 28(一)加强组织,协调推进 28(二)定期评估,加强考核 29(三)奖惩结合,落实责任 29一、现状、问题与需求“十一五”期间,在青海省委、省政府的正确领导下,在全省各州(地、市)有关部门的共同努力下,青海省环保工作积极推进,《青海省环境监管能力建设“十一五”规划》实施成效显著,,其中:,,环境执法监督体系基本建成,环境管理基础设施逐步完善,环境监管水平大幅提升。(一)“十一五”环境监管能力建设成效1、环境监管网络基本建立。青海省基本建成包括环境质量监测、污染源自动监控、污染源监督性监测、突发环境事件环境应急监测、生态环境质量监测、辐射环境监测在内的环境监管网络,环境监管机构逐步健全,形成了由省级、州(地、市)级、区县级环境监测站组成的三级环境监测网络。“十一五”期间,环境监测管理机构、环境事故应急中心、生态遥感监测中心等相继成立,省级辐射监测与管理水平逐步提高;省级、州(地、市)级、区县级环境监察机构组成的环境监察执法体系逐步完善,环境应急管理、核与辐射监管、环境信息、宣传教育等机构逐步建立。环境监管网络基本建立环境监测监控体系。已初步形成国控、省控、市控为主的三级环境质量监测网。在省内黄河流域、长江流域共布设28个监测断面(其中:国控断面8个,省控断面20个),湟水流域建成3个水质自动监测站(湟水金滩、湟水小峡桥、湟水民和桥);建设形成了14个城镇空气自动监测站点(其中:西宁市6个、黄南州同仁县1个、海北州海晏县西海镇1个、海西州德令哈市1个、海西州格尔木市1个、海南州共和县恰不恰镇1个、果洛州玛沁县大武镇1个、海东市平安县平安镇、玉树州结古镇1个)、7个酸沉降监测系统(西宁市1个、海东地区1个、黄南州同仁县1个、海北州海晏县西海镇1个、海西州德令哈市1个、海南州共和县恰卜恰镇1个、果洛州玛沁县大武镇1个,)和3个沙尘暴监测站(西宁市、德令哈市、格尔木市)组成的环境空气质量监测网;建成门源县磨石达坂山国家空气背景值监测站、互助县南门峡国家农村空气背景自动监测子站、青海省温室气体源区代表站(西宁市)、遥感数据解析中心(青海省生态环境遥感监测中心)等。国控重点污染源自动监控系统成效显著,建成省级监控中心1个、省会城市监控中心1个、其他地区监控中心3个。全省建立标准型辐射连续自动监测子站1个、省级辐射监测数据汇总中心1个、基本型辐射连续自动监测子站3个(格尔木市、玉树县、共和县瓦里关),空气γ辐射剂量率监测点9个、水体监测点5个、土壤监测点7个、电磁辐射监测点2个和重点辐射安全预警监测设施1个,具有一定的核与辐射环境监测能力。环境监管机构。“十一五”期间,省环境保护厅设立了环境监测和监察处,加强了全省环境监测管理工作。全省8个地级行政区(6州2市)、46个县级(区、市、行委)行政区中,挂牌的各级环境监测站共19个,具备开展一定监测能力业务的环境监测站10个,其中一级站1个(省环境监测中心站),二级站4个(西宁、海东、海西、海北环境监测站),三级站5个(大通、格尔木、互助、湟中、湟源),玉树藏族自治州和果洛藏族自治州未设环境监测机构。已建成省级环境监察总队1个(青海省环境监察总队)、州地市级支队8个、县(区、分局)级大队48个。省环境保护厅成立了青海省生态环境遥感监测中心,提升了全省生态环境监测与评估工作能力。设立了青海省环境应急中心,增强了青海省环境监测中心站、西宁市环境监测站和格尔木市环境监测站应急监测能力。挂靠省辐射环境管理站,成立青海省固体废物管理中心。共建成环境信息中心3个,其中省级环境信息中心1个(青海省环境信息中心),州(地、市)级环境信息中心1个(西宁市环境信息中心),县级环境信息中心1个(格尔木市环境信息中心)。截止“十一五”末,青海省共有辐射环境管理站1个(青海省辐射环境管理站),环境保护宣传教育中心1家(青海省环境保护宣传教育中心)。2、环境监管装备水平显著提高。“十一五”期间,全面加大全省各级环境监测系统仪器设备配置,挥发性有机物、重金属等分析测试能力显著提高,水质自动监测站、地表水集中式饮用水源地水质全分析、空气背景监测和农