县乡财务人员培训之会计基础工作规范讲解.doc

《会计基础工作规范》讲解
引言
一、会计学科包括的内容
(一)基础会计
(二)专业会计
(三)管理会计
(四)税务会计
二、基础会计的内容
(一)总论
(二)会计科目与会计账户
(三)复式记账及其应用
(四)会计凭证
(五)会计账簿
(六)财务报表
(七)账务处理程序与内部会计控制
(八)会计工作的组织
三、我国会计改革与发展的历史
会计是经济工作的“语言”。过去,由于我国的会计制度与国际通行的规则差别较多,中外企业“语言”不通,在一定程度上阻碍了经济合作与交流的有效进行。改革开放以来,财政部进行了一系列会计改革,大大加快了我国会计国际化的步伐,为加入WTO做好了必要的准备。
从“计划经济”到“有计划的商品经济”,再到“社会主义市场经济”——实现三大跨越。
十一届三中全会:1978年12月,纠正了极左路线的错误,确定了经济建设为中心的指导思想。在经济建设中,会计工作越来越显示出重要的作用,受到社会的重视。
十二大:1982年9月,建设有中国特色的社会主义。
十三大:1987年,阐明社会主义初级阶段的理论;确立一个中心,两个基本点。
十四大:1992,提出建立社会主义市场经济体制。
1979年:中国会计学会成立;
1984年:“利改税”,促进了会计进一步改革;
1984年:颁布《会计法》,规范了会计法律;
1993年:颁布《两则》;完善了会计法规体系;
1996年:颁布《会计基础工作规范》;
1999年10月31日:新《会计法》由第九届全国人大第十二次会议修订通过,自2000年7月1日起施行。
其间:修改并颁布了多项单项会计准则;
2001年:颁布《企业会计制度》;
2004年:颁布《小企业会计制度》;
2006年:颁布《企业会计准则》。
《会计基础工作规范》
一、概述
(一)制定该规范的必要性
会计基础工作是会计工作的基本环节,也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作,相应制定了一系列规章、制度,规范会计基础工作;同时,通过加强在职会计人员培训等措施,不断提高广大会计人员的基本业务技能,促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,许多单位认识到会计基础工作的重要性,把会计基础工作与改善经营管理、建立现代企业制度等结合起来,积极采取措施改善和加强会计基础工作,使会计工作逐步规范,水平稳步提高,也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。

但是,会计基础工作中也存在一些薄弱环节,突出表现在:一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作,账目混乱,财产不实,数据失真;一些单位会计人员数量不足、素质不高,造成记账随意,手续不清,差错严重,会计资料散失;一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果,任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表;有些会计人员违反会计职业道德,不认真行使会计监督职权,参与违法违纪活动,甚至为违法违纪活动出谋划策;等等。这些问题,不仅削弱了会计基础工作,影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥,也在一定程度上干扰了社会经济秩序,对各单位的经营管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。
存在上述问题,有的是单位不重视会计基础工作造成的,有的是会计人员素质不高造成的,有的是单位有意违纪造成的,同时,也存在管理乏力、督促检查不够以及制度建设不规范、不完善等方面的原因。必须针对会计基础工作中存在的问题及其原因,切实采取措施,加强会计基础工作。
1984年4月,财政部发布了《会计人员工作规则》,对建立会计人员岗位责任制、使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表、管理会计档案、办理会计交接等问题作出了具体规定。这是一个全面规范各单位会计基础工作的重要规章,对强化会计基础工作建设起到了积极作用。
但是,随着经济管理和会计工作的发展,《会计人员工作规则》的一些规定已经不能适应新形势的要求,会计基础工作中的一些新情况、新问题也需要以规章、制度的形式予以规范。因此,在总结《会计人员工作规则》及其他会计基础工作规章、制度实施情况的基础上,1996年6月17日,财政部财会字19号发布《会计基础工作规范》(以下简称《规范》),对会计基础工作的管理、会计机构和会计人员、会计人员职业道德、会计核算、会计监督、单位内部会计管理制度建设等问题作出了全面规范。一方面为各基层单位和广大会计人员开展会计基础工作提出要求和示范,使加强和改进会计基础有明确的目标和具体努力方向,以此推动各单位的会计基础工作逐步规范化、科学化、现代化;另一方面,为各级管理部门管理会计基础工作、检查会计基础工作情况提供政策依据和考核标准,督促各单位不断改进和加强会计基础工作。