行政法9(行政复议).ppt

[行政救济]行政救济概述行政复议行政赔偿行政诉讼▲行政救济概述行政救济的概念与特征指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益,请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正,并追究其行政责任,以保护行政管理相对方的合法权益。1、以行政管理相对方的请求为前提;2、以行政争议为基础;3、最终目的是保护相对方的合法权益。行政救济的途径行政机关救济(行政复议)司法机关救济(行政诉讼)行政赔偿第九章行政复议第一节行政复议概述一、行政复议的概念和特点指国家行政机关在行使其行政管理职权时,与作为被管理对象的相对人发生争议,根据行政相对人的申请,由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。1、行政复议由行政相对人启动,即不告不理;2、行政复议的复议权由特定的行政机关行使;3、行政复议的复议对象是具体行政行为和部分抽象行政行为▲;4、结果以行政机关的决定表现出来;5、行政复议受法定期限▲的限制;6、多数行政复议是行政诉讼的前置程序;《行政复议法》第七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:(一)国务院部门的规定;(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;(三)乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。这种期限要求包括:一是行政相对人申请行政复议,必须在法定期限内,一般是在具体行政行为作出后的一定期间,逾期申请复议,复议机关不予受理;二是复议机关必须在法定期限内作出复议决定,非有法定事由逾期不作出决定的,则可能成为行政相对人提起行政诉讼的理由。而且,非有法定事由逾期不作出决定的,系属行政复议程序违法。行政复议的特点:行政性;职权性;监督性;程序性;救济性。【案例·月票纠纷】2001年6月30日,袁小二和妻子孙某及其弟袁小三人乘工交车到商场购物,车行至东大街时,售票员王某开始验票。王某见袁小三乘车票上的印章不清楚,未作出任何说明,即扣留了月票,车到达总站后,袁氏兄弟及孙某向王某要求尽快处理此事,退回月票,王某认为该月票有问题,需要进一步审查,不予退回,为此,双方发生争吵。后来,袁小三和王某撕打起来,袁小二夫妻赶忙上前劝解。这时该车另一售票员与司机杨某在拉袁小二时亦与袁小三打在一起。