宁德生态市建设十二五规划.doc

宁德生态市建设十二五规划宁德生态市建设“十二五”规划二○一一年十二月目录前言 1第一章生态市建设概况 2一、生态市建设取得的成效 2(一)生态效益型经济体系建设稳步推进 2(二)资源开发与保护能力进一步提高 3(三)生态人居环境体系建设持续推进 4(四)生态安全保障体系基本建成 5(五)生态文化建设成效明显 6二、生态市建设存在的问题 8(一)结构性污染隐患加大节能减排压力 8(二)围填海将一定程度影响海洋生态系统 8(三)城市化进程加快使城市人口、资源与环境的矛盾日益突出 9(四)高环境承载力与低环境容量之间的矛盾 9三、面临形势 9第二章总体思路 11一、指导思想 11二、基本原则 11(一)坚持经济建设、生态建设协同发展的原则 11(二)坚持山海协作、统筹发展的原则 11(三)坚持科学发展、优化产业结构的原则 12(四)坚持绿色宜居、城乡一体化发展的原则 12(五)坚持政府引导、市场运作和公众参与的原则 12(六)坚持开拓创新、科教支撑的原则 13三、规划目标 13四、评价指标体系 15第三章生态功能区划 17一、以维护和恢复森林生态系统功能为重点的生态功能区 17(一)河源水源涵养和生物多样性保护生态功能区类型 17(二)山地水源涵养和林业生态功能区类型 19(三)山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区类型 20(四)山地自然生态恢复与维护和土壤侵蚀控制生态功能区类型 21二、以服务于农业发展并控制、治理农业生产生态问题为重点的生态功能区 24(一)盆谷丘陵地农业和土壤保持生态功能区类型 24(二)山原地高地农业(或与土壤保持)生态功能区类型 25三、以城镇(或和城郊农业、和集约化高优农业)发展为重点的生态功能区 27(一)中心城市生态功能区类型 27(二)城镇和城郊农业(或与集约化高优农业)生态功能区类型 28四、以陆域水环境水生态维护为重点的生态功能区 30(一)特大型水库与库沿景观和水环境维护生态功能区类型 30(二)饮用水源汇水区保护生态功能区类型 31五、海洋生态功能区 33(一)典型海湾型港口发展和生态系统保护(或水产资源保护)生态功能区类型 33(二)典型海湾型港口发展和污染控制生态功能区类型 34(三)近岸海域渔业与海洋生态系统保护(或海岸自然遗产保护)生态功能区类型 36第四章生态市建设的主要任务 38一、构建生态产业体系 38(一)生态农业 38(二)生态效益型工业 41(三)生态服务业 46(四)循环经济 48(五)全面推进节能减排 51二、自然资源利用与保护体系建设 57(一)土地资源合理利用与保护 57(二)森林资源合理开发与保护 59(三)海洋资源合理利用与保护 61(四)水资源保护与建设 62(五)矿产资源合理开发与保护 63三、生态人居体系建设 65四、生态环境体系建设 68(一)生态建设与保护 68(二)加强环境综合整治 71(三)生态安全和防灾减灾 77五、生态文化体系建设 80第五章生态市建设的保障措施 85一、强化组织领导 85二、健全政策法规 88三、加大政策支持 88四、实施项目带动 89五、增强技术支撑 90六、鼓励社会参与 91附件前言建设生态市是建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径,是构建和谐宁德、加快环三都澳区域发展的重要支撑,是实现宁德市经济、社会、生态环境协调发展和良性循环的战略选择。编制实施生态市建设规划对于深入贯彻落实科学发展观,发挥宁德市生态环境优势,进一步提高资源环境承载能力,促进经济社会与人口资源环境相协调,不断增强可持续发展能力,意义十分重大。《宁德生态市建设“十二五”规划》(以下简称《规划》)主要以《海峡西岸经济区发展规划》、《福建生态省建设规划纲要》、《福建生态省建设“十二五”规划》、《福建省生态功能区划》、《福建省主体功能区规划》、《环三都澳区域发展规划》及《宁德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等为依据进行编制。《规划》立足宁德推进工业化、城镇化及农业现代化关键时期,在分析宁德“十一五”生态市建设情况的基础上,按照落实科学发展观的要求和宁德市全面推进福建生态省建设的战略部署,提出了“十二五”时期加快生态市建设的总体思路、基本原则、建设目标、重点任务和政策措施,是引导和推进宁德生态市建设的行动指南。规划范围覆盖宁德市所辖全部行政区,包括蕉城区、古田县、屏南县、周宁县、寿宁县、福安市、福鼎市、霞浦县、柘荣县,,。规划以2010年为基期,规划期限为2011-2015年。第一章生态市建设概况一、生态市建设取得的成效“十一五”以来,全市各级各部门以科学发展观为指导,认真实施《宁德生态市建设规划》,围绕生态市建设的总体目标及阶段目标,着力构建协调发展的生态产业体系、自然资源利用与保护体系