环境公益诉讼制度及给我国启示.pdf

环境公益诉讼制度及其给我国的启示摘要讼制度做有益的探讨。随着我国经济的飞速发展,环境问题日趋严重。根据我国宪法和法律的规定,对于破坏和污染环境的单位和个人,公民有权进行检举和控告,但如何检举和控告蛩炀俸涂馗法律没有明确的规定,对实践中处理环境纠纷造成一定的难度。我国的司法遵循这样一条原则:只有实体性权利受到侵害,才具有起诉的权利,即实体性权利是诉权的前提和依据,所以,没有环境权则意味着没有环境诉权。因此,要建立环境诉权,则必须首先从理论上解决实体性权利与程序性权利的关系问题,这是本文的一个理论难点,笔者作了详细的分析和阐述。环境公益诉讼制度既是原有司法制度只顾及保护私人利益的狭隘性的突破,也是对传统诉讼法律制度的超越。它不是创立一种全新的诉讼制度,而是对原有司法制度的补充与整合,从而实现现有司法资源的最优化利用。因此,它是经济的、方便的和安全的。然而,制度的建立不是一朝一夕的事情,我们必须以现有的法律制度为基础,同时吸收国外先进的立法经验。因此,本文重点介绍了环境公益诉讼制度的性质和特点,比较研究美国、日本等西方国家环境公益诉讼的种类及模式,使我们对环境公益诉讼有一个比较全面的认识,同时指出了其中许多值得我们借鉴的地方,提出我国建立环境公益诉讼制度的几点建议,对建立健全我国的环境公益诉关键词:环境;公益:公益诉讼;环境公益诉讼
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肪彻嫠呷ㄑ芯肪车墓嫘天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。什么是利益呢嬖谥泄摹洞源》搿断执河锎实洹释义为“好处”或“功用”,它同“弊”或“害”是相当的,即指能满足人们物质或精神需要的事物,俗话所谓“好处”。《牛津法律大辞典》“利益”条所下定义为“个人或个人的集团寻求得到满足和保护的权利请求、要求、愿望或需求”。现代社会,利益构成多样化、利益主体多元化直接导致了法的利益内涵的复杂化。根据法益主体的分类,最常见的是将法益分为国家利益、社会利益与个人利益,其中国家法益是指以国家作为法律人格者所拥有的公法益;社会法益是指以社会整体作为法律人格者所拥有的社会共同生活之公共利益;个人法益是由自然人所拥有,并由法律加以保护的重要生活利益。社会公共利益,也就是我们所说的公共利益究竟是什么话惆龇矫的内容:首先是公共产品,即人人均可免费使用获利的产品,如自然环境中的大气、森林等。公共产品的消费具有非竞争性和非排他性。增加一个人消费,公共产品并不会减少其他人对该产品的消费数量和质量,而要排除某一个人对该产品的消费,也许是不可能的。人们早就认识到公共物品的性质对人类的福利有所影响。比如亚里士多德就说过:“凡是属于最多数人的公共事务常常是最少受人照顾的事物。⋯‘公地的悲剧”根源就在于草地是公有财产,而不是私有的。其次是公共权利。公共权利又称公有权利,是私权的对称。例如:环境权利的公益性是指环境权建立在人们共享环境条件这个基础上,具有公权之性质。环境权不同于那些以自由权为表现的基本权利,它在强调人的自由、利益和权利时,同时强调服从和服务公共利益的原则,强调服从和服务全人类的长远利益包括后代人的利益。作为公益性的一个表现是,环境权在当代文明各国具有共通性和相似性。尽管不同的国家有不同的社会制度和经济文化条件,但在环境权的基本内容方面却大词小异,在衡量和评价环境权的标准方面基本一致。环境公益诉讼制度及其给我国的启示洞窃础罚涛裼∈楣瓿霭妫页断执河锎实洹罚涛裼∈楣臧娴页杜=蚍纱蟠堑洹罚饷魅毡ǔ霭嫔臧妫页
环境问题及环境保护还有就是公共事务。公共事务的公共性体现于公共事务的管理者是公共部门或公共服务机构,就是国家、政府以及社会各种公共组织,而不是私人或私人组织。同时公共性体现了社会公众对公共管理活动和公共产品供给的广泛参与,以及公共管理活动的公开性。社会公众对公共管理活动的广泛参与,主要表现在社会公众对政府决策的影响,通过立法、司法机构对政府行为的约束,以及通过各种渠道对政府活动的舆论与监督等,从自身利益的关心和实现角度,影响政府公共政策的制度和实施过程。通过对公共利益含义的认识,我们不难得出这样一个结论:人们对环境的权益属于公共利益的范畴。庞德在《美国法社会学家》中谈到法律的任务时,认为利益“是人类个别地或在集团社会中谋求得到满足的一种欲望或要求”,悦拦匏垢!靶抡辈大影响的庞德的社会法学理论将“利益理论”作为其理论的核心,认为“法律的功能在于调节、调和与调解各种错杂和冲突的利益”。法律或法律秩序的任务或作用,在于承认、确定、实现和保障利益。法律秩序通过以下办法实现自己的目的:承认某些个人的、公共的和社会的利益;范ㄓτ枰猿腥系睦妫⑼ü痉和行政活动加以实现;η蟊U显诨ǚ段谒腥系睦妗“所有的法律,没有不为着社会上某种利益而生,离开利益,即不自%有法的观念的存在。”虼耍胺傻恼嬲拊煺卟⒉皇潜鸬氖裁矗抢妗