鄂州市建设工程施工招标评标办法.doc

鄂州市建设工程施工招标评标办法鄂州市建设工程施工招标评标办法(试行) 第一章总则第一条为规范招标评标活动,维护当事人合法权益,保证投标评审工作质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等规定,结合我市实际制定本评标办法。第二条在鄂州市行政区域内,房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目(以下简称“工程项目”)按照本办法执行。交通、水利等其他建设工程项目参照执行。第三条招标人应当遵循“公平、公正、科学、择优”的原则,根据工程项目要求及特点,在招标文件中明确评标的方法及标准。(一)综合评估法:投标人的投标能最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准,经综合评估并且量化评分,依照得分自高至低排序推荐中标候选人或中标人。适用于重点工程或者技术复杂、专业性强或有特殊要求的工程项目。(二)经评审的最低投标价法:中标人的投标能够满足招标文件实质性要求,经评审的投标报价(低于工程成本的除外)最低,并且提交低价差额风险担保。适用于具有通用技术、性能标准和没有特殊要求的一般工程项目。(三)平均值法:中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最接近评标基准价。仅适用于非国有资金投资的工程项目。第四条技术复杂、专业性强或有特殊要求的工程项目需要另行采用其他评标方法,招标人应当报市招投标行政主管部门核准。第二章评标组织第五条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员(专家评委)为五人及以上单数。评标委员会设主任一人,由评标委员会成员推举产生或由招标人指定。第六条专家评委一般从市交易中心的专家库中随机抽选。技术复杂、专业性强或有特殊要求的工程项目经核准可以特邀专家评委。第七条评标委员会分为技术组和商务组。商务组专家评委应不少于2人,负责商务标的评审;技术组专家评委负责除商务标以外其它投标文件的评审。第三章评审程序第八条评标活动基本程序按以下步骤进行:1、评标准备;2、初步评审;3、详细评审;4、澄清、说明或补正;5、答辨(招标文件若要求);6、推荐中标候选人或直接确定中标人及提交评标报告。第九条评审前由招标人和招投标监管工作人员核查专家评委身份;招标人可对招标工程概况作简要阐述,但不得发表具有倾向性的暗示、明示和意见。第十条评标委员会成员应当作好评审准备工作。(一)评标委员会成员签到;(二)推举产生或者由招标人指定评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作,划分技术组和商务组;(三)研究招标文件、熟悉工程情况,掌握评标标准和方法,检查或者补充评审所需的记录表格和资料。(四)对投标文件进行基础性数据分析和整理工作(清标),形成清标成果用于投标文件的评审。第十一条评标委员会对投标文件进行初步评审:(一)形式评审;(二)资格审查(资格后审);(三)响应性评审;(五)废标的判定;(六)算术错误修正;(七)澄清、说明或补正。第十二条通过初步评审的投标文件,专家评委应根据招标文件确定的评标标准和方法进行详细评审。第十三条招标文件明确需对投标人拟派项目负责人或本单位的投标负责人进行现场考核评审,评标委员会应对通过详细评审的投标人举行背靠背的答辨评审。第十四条完成评审,评标委员会成员应签字确认其评审资料。依照评审结果由评标委员会推荐三名中标侯选人,或者接受招标人的授权直接确定中标人;向招标人提交书面评标报告,并抄送市招投标行政主管部门备案。第四章工程量清单及招标控制价第十五条国有资金占控股或主导地位的投资项目,招标人必须采用工程量清单计价招标。其他项目招标人可采用工程量清单计价,也可采用定额计价招标。第十六条工程量清单应当依据相关规范要求编制,作为招标文件的组成部分在招标时公布,其准确性和完整性由招标人负责。第十七条招标人应当在招标文件或者合同中,明确投标人应承担的风险因素和范围,招标人不得约定所有风险全部由投标人承担。因国家法律、法规、规章和政策变化引起的费用风险由发包人承担;因市场物价波动影响合同价款的风险,由发承包双方合理约定。没有明确约定的,其材料和工程设备的价格超过招标时基准价格的5%以上,施工机具使用费超过招标时基准价格的10%以上由发包人承担。因不可抗力事件导致的费用风险应依照相关规定执行。第十八条招标控制价应按相关规范、计价定额和计价办法、设计文件及相关标准、招标文件及工程量清单、施工现场情况、地质水文资料、常规施工方案和价格信息等资料编制。第十九条招标控制价及其组成内容是招标文件的重要组成部分,应与招标文件一同由招标人(或代理机构)网上公布,并不得上调或下浮。第二十条工程量清单、招标控制价应当由具有编制能力的招标人,或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。招标控制价及其有关资料应当报送工程造价管理机构备案。第二十一条投标人认为招标控制价未按相关