深圳市建筑工务署招标投标指导.doc

深圳市建筑工务署招标投标指南(施工公开招标部分)一、招标投标指南编制的目的为使本署工作人员了解招标组织工作程序,同时方便投标人了解本署招投标的具体做法和注意事项,增加招投标工作的透明度,特编制本招标投标指南。本指南不是招标文件的组成部分,因而不具有合同文件的法律效力。二、适用范围本指南适用于本署依法应当进入建设工程交易服务中心、按市建设工程交易服务中心有关规定组织、以公开招标方式选择承包商的施工招标活动。土地投资开发中心、住宅工程管理站管理的项目参照本指南。依法应当进入建设工程交易服务中心、以公开招标投标方式选择承包商的招投标,指的是:(一)一次发包工程造价在200万以上的施工发包;(二)一次发包工程造价在100万以上200万以下,但工程总造价在2000万以上的施工发包。三、组织机构及职责招标组织机构由一级招标委员会、二级招标委员会及招标工作小组组成:一级招标委员会是10000万元以上的施工总承包招标、或2000万元以上的专业工程施工招标事项的决策机构,二级招标委员会是10000万元以下的施工总承包招标、或2000万元以下的专业工程施工招标事项的决策机构,招标工作小组是招标事项的办事机构。(一)一级招标委员会1、一级招标委员会的组成一级招标委员会由所有署领导、各处(室)处长(主任)及项目主任组成。署长任招标委员会主任,招标工作的分管副署长任副主任。派驻纪检组组长列席招标委员会会议。特殊项目,由招标委员会主任决定,邀请项目使用单位负责人参加。2、一级招标委员会的职责审议批准招标方案、审议投标人须知的重要内容、审议评标方法、审议合同专用条件、审议批准投标报名条件、确定合格投标人、审议合同澄清谈判结果、确定中标人。此外还需决策下述事项:(1)招标文件的范本;(2)设定的报名条件使潜在投标人数量少于11家的;(3)施工招标评标方法不采用低价中标的;(4)合同履约评价;(5)计划投资30000万元以上项目的估算、概算以及预算执行情况;(6)处理投诉、没收保函、记录不良行为;(7)有关招投标的其他重要事项(由一级招标委员会确定)。3、一级招标委员会议事程序(1)招标委员会主任(或委托副主任)作出召开委员会会议的决定;(2)招标委员会主任(或委托副主任)召集委员会成员开会;(3)招标委员会主任(或委托副主任)主持委员会会议,应至少有三分之二的成员到会;(4)会议在听取招标工作小组的汇报后,进行充分酝酿、讨论;(5)主持人根据讨论情况,提案提交会议表决;(6)表决可以采用无记名投票方式或举手表决方式,会议决议应获到会委员二分之一以上通过,方为有效;(7)委员会认为难以决定的,报请主管市领导决定;(8)会议由合同预算处负责记录,重大事项根据主持人决定起草会议纪要;(9)会务准备由合同预算处负责。(二)二级招标委员会1、二级招标委员会的组成二级招标委员会由招标工作分管副署长、项目的分管署领导、项目所在的专业工程处处长、副处长(2人)、合同预算处分管副处长、项目主任组成。招标工作的分管副署长任招标委员会主任,项目的分管署领导任招标委员会副主任。派驻纪检组派人列席二级招标委员会会议。特殊项目,由二级招标委员会主任决定,邀请项目使用单位负责人参加。2、二级招标委员会的职责确定招标方案、审议投标人须知的重要内容、审议评标方法、审议合同专用条件、审议投标报名条件、确定合格投标人、审议合同澄清谈判结果、确定中标人。此外还需决策下述事项:(1)合同履约评价;(2)计划投资30000万元以下的项目的估算、概算以及预算执行情况;(3)处理投诉;(4)一级招标委员会授权的其他事项。3、二级招标委员会议事程序(1)委员会主任(或委托副主任)作出召开委员会会议的决定;(2)委员会主任(或委托副主任)召集委员会成员开会;(3)委员会主任(或委托副主任)主持委员会会议,应至少有三分之二的成员到会;(4)会议在听取招标工作小组的汇报后,进行充分酝酿、讨论;(5)主持人根据讨论情况,提案提交会议表决;(6)表决可以采用无记名投票方式或举手表决方式,会议决议应获到会委员二分之一以上通过,方为有效;(7)委员会认为难以决定的,报请一级招标委员会审议决定;(8)会议由专业工程处负责记录,重大事项根据主持人决定起草会议纪要,报合同预算处备案汇总;(9)会务议题由项目招标工作小组提出并报合同预算处,合同预算处汇总后提请招标委员会审议。(三)招标工作小组1、招标工作小组的组成招标工作小组由项目主任、项目专业工程师、造价工程师及监理人员(总监、监理工程师)、造价咨询人员组成,一般为5人以上单数。由项目主任任组长,小组成员名单由项目主任确定。2、招标工作小组的职责拟订招标方案;起草招标文件;(与合同预算处一起)办理招标报建;组织招标活动;组织合同澄清、谈判;(与合同预算处一起)办理合同备案、施