中国人民大学宪法笔记.doc

8、宪政P17内涵:是以宪法为前提,以民主政治为核心,以法治为基石,以保障人权为目的政治形态或政治过程。它是宪法规范与实施宪法的政治实践相结合的产物。内容:(1)宪法的正当性。即宪法的产生应有充分的理由,是正当的,符合一般正义原则的要求。具体说来:①    宪法必须是人民主权原则的产物。②    创制宪法的目的必须立足于最大程度地实现人民的利益。③    创制宪法的程序必须具有合理性,即应按法治原则的要求进行。(2)宪法的确定性。是处于实施状态的宪法规范本身具有肯定性的特征。不具有确定性的宪法是无法实施的,也没有必要去实施。具体说来:①    宪法规范赖以表现的法律形式必须具有规范性和可识别性。②    宪法所调整的社会关系必须清晰。(3)宪法的功能性。是指宪法具有比较明确的规范作用和社会作用。①    从规范作用角度来看,宪法规范应当是基本法律规范,任何普通法律规范的产生、内容必须以宪法规范的要求为前提,并不得与宪法规范相抵触。②    从社会作用来看,宪法规范必须在实践中能够对现实的国家事务和社会事务发挥社会行为规则的调整作用。(4)宪法的调控性。是指宪法必须具有与实施宪法要求相适应的监督、评价、调节和制裁手段。宪法实施监督制度、合宪评价机制和违宪审查体制都是保障宪法得到有效实施和实现以宪法规定为基础而建立起来的宪政目标的必要法律调控措施。(5)总之,宪政内容的核心就是如何创制一个好的宪法,如何使一个好的宪法得到具体的实施和如何保障在实施中的宪法充分发挥其根本法的作用,使宪法成为在实践中具有稳定性、连续性和权威性的社会基本行为准则。9、宪政与宪法的关系  P20内涵:①宪政是以宪法为前提,以民主政治为核心,以法治为基石,以保障人权为目的政治形态或政治过程。它是宪法规范与实施宪法的政治实践相结合的产物。②宪法一般是指在一个国家法律体系中具有根本法法律地位的法律规范的总称,宪法渊源是其外部形式,宪法规范是其实质内容。(三)宪政与宪法的关系:(1)宪政的作用:①宪政作为以宪法规定为基础而建立起来的政治制度,它的产生、存在、发展和变化都必须服务于使纸上的宪法成为现实的宪法目的。②但是,宪政实践在宪法目前也不是完全被动的,对于不具有正当性、确定性、功能性和调控性的宪法,宪政的实践活动又可以通过反作用的机制来使得纸上的宪法符合宪政实践的要求。③所以,仅仅有宪法,并不意味着就可以基于纸上的宪法规定产生具有现实意义的宪政实践,宪法必须适应宪政实践的要求才能不断地为宪政实践提供正确的规范依据。(2)宪法的作用:当然,作为宪政实践的基础,没有宪法的存在是谈不上宪政的,也就是说,如果在一个国家中,不存在一个被称为宪法的根本法,或者是宪法存在的权威被人们严重忽视,宪政是无从谈起的。因此,要实现宪政,就必须要强化宪法作为根本法的权威,宪法是法,不是简单的政治纲领或者是政策。宪政实践要求一个国家必须保持法制的统一与协调,其中,宪法应当居于法律制度的核心,这是依法治国的基本前提。10、宪法典结构P22  TJ29  宪法典结构可分为形式结构与内容结构。(1)形式结构    内涵:形式结构是指将宪法规范予以合理排列的顺序、方式。一般分章、节、条、款、项和目,也有在章之上再分编或者是篇。作用:宪法典形式结构的作用主要在于形式结构可以有利于识别宪法规范的所在位置,以方便在不同的宪法规范之间建立形式逻辑关系,简化宪法规范的表述方式。(2)内容结构    内涵:内容结构是指将具有相同性质的宪法规范安排在宪法典中的某一部分,一般包括序言、总纲、正文特殊规定和附则等。    作用:宪法典的内容结构有利于全面地认识和掌握宪法规范的内容、宪法规范的性质以及宪法规范所调整的对象的范围。(3)现行宪法的宪法典结构①    宪法的形式结构分章、节、条、款、项,共4章。②    宪法的内容结构分序言,第一章总纲,第二章公民的基本权利和义务,第三章国家机构,第四章国旗、国歌、国徽、首都。11、宪法规范P23(一)内涵:宪法规范是指调整宪法关系并具有最高法律效力的各种规范的总和。宪法规范首先是一种法律规范,具有法的约束力,构成社会生活中人们一体遵行的普遍性规则。由宪法的根本法地位所决定,宪法规范表现为根本性的法律规范,具体调整宪法关系。(二)特征:(1)政治性:①    制宪的社会背景、制宪力量、制宪程序与一定的政治力量和政治利益联系在一起,其具体内容与所调整的宪法关系,体现了国家的基本政策和政治理念。②    同时,宪法规范的调整方式与调整过程受一定政治利益的约束。③    宪法规范须适应政治发展的要求,但它又是限制政治权力的规范。(2)组织性与限制性:①    宪法规范是一种组织国家权力的规范,它合理地确定国家机关组成与体系,为规范的运行提供合宪性基础。②    同时它还必须合