黄店镇“无信访积案镇”创建实施方案.doc

黄店镇“无信访积案镇”创建实施方案为深入贯彻关于信访工作的重要指示精神,不断推进信访工作向纵深发展,根据省委、金华市委、兰溪市委的工作部署、要求,现决定在全镇开展“无信访积案镇”创建。为确保创建成功,特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,以法治信访为主线,以依法有效解决信访问题为抓手,创新发展基层信访工作模式,努力营造“北京去人少、县级接访多、总体访量降、网上信访畅、重大活动安”的良好信访生态。二、工作原则(一)坚持全面铺开与重点突出相结合。着眼全镇信访形势平稳,一方面要加强基层矛盾纠纷排查,牢牢掌握信访基础信息,另一方面要针对重点对象开展分析研判,做好稳控化解工作。(二)坚持节点攻坚与日常化解相结合。在做好重点节点、敏感节点稳控工作的同时,要突出把精力放在日常,集中一切资源、手段依法做好化解工作,逐步减少不稳定因素。(三)坚持源头治理与依法打击相结合。要树立信访工作的鲜明导向,在坚持抓好源头治理的基础上,对非访、缠访、闹访、串访等违法犯罪行为依法严厉打击。三、工作内容紧紧围绕省级“无信访积案市”的考核指标,突出做好信访积案攻坚、重点人员稳控、信访渠道畅通、初信初访化解等四项工作,并设计好方案载体,进行专项推进。(一)开展民情民访代办布局行动。在各村设立“双民”代办站和代办员,全程代办辖区内群众反映的问题、排查出的矛盾纠纷和上级交办的信访事项。“双民”代办员一般以村主职干部为主,也可以从政治素质高、群众基础好、办事公道正派、熟悉法律政策,具有一定群众工作经验的网格员和村两委中选配。“双民”代办员是信访问题的发现员、涉稳信息的报送员、民生事项的代办员、群众情绪的疏导员、矛盾纠纷的化解员、法律政策的宣传员,通过民情民访代办工作,传导责任,推进源头治理,有效解决群众不会访、无序访、多头访和越级访的问题。(二)开展信访基础信息起底行动。按照信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、主办责任单位清楚“五个清楚”的要求,全面排查我镇重点信访事项和信访重点人员,梳理一批信访积案进行交办。涉法涉诉信访事项,移交镇综合信息指挥室进行集中梳理,通过成立由镇党建办、镇综治办、镇纪委、黄店派出所、司法所等工作人员和律师共同参与的审核小组,集中开展综合分析研判,对合理诉求及时提出化解意见并予以交办化解,对无理诉求详细解释说明并落实属地稳控措施,对越级赴京、赴省、赴金上访事项进行专案经营,尽最大努力化解信访积案。(三)开展信访积案百日攻坚行动。镇信访办要充分发挥职能作用,对重点信访积案要一案一册,点对点、人对人,挂牌督办,实现人员、工作流程、责任追究的标准化。要建立健全信访听证、领导巡诊等制度,通过公开听证、权威解答,助推重点信访案件解决。要在全镇范围内积极开展积案化解攻坚活动,镇级领导带头示范,各村全面推行,按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求,综合运用各种方式方法,力求诉求有理或部分有理案件化解率达100%,全力推动“事要解决”,减少积案存量。(四)开展信访违法犯罪治理行动。强化信访终结,对未能事实息访的,根据国家信访局的要求,采取三级终结、听证终结、评议终结等办法,及时终结信访事项。对于无理访、缠访、闹访的,要坚决打击、牢固稳控。黄店派出所和属事属地责任村要做好事前谋划、专案经营,认真做好证据收集整理等依法打击的前期工作,做到有效化解和依法打击相结合,两手都要硬,坚决杜绝“以闹求决、以访牟利”的信访乱象,规范信访秩序。对反复越级上访、缠访、闹访等造成严重不良社会影响的行为,属于可列入《浙江省公共信用信息管理条例》规定的不良信息的,村一级应及时上报镇一级,镇一级上报到市一级,由有关部门和单位按照规定进入行为人信用档案。四、工作保障(一)强化组织领导。要充分认识四项行动的意义,加强组织领导,把实现“无信访件镇”目标工作作为维护社会和谐稳定和为党委政府分忧、为基层群众解难的重要举措。将该项工作作为“一把手”工程,列入重要议事日程,加大对创建工作的人力、资金的保障力度,努力为创建工作创造良好条件。(二)强调协调配合。镇信访办要与各村加强沟通协作、指导督促,进一步明确职责分工,优化工作流程,改进督导方式,及时帮助解决工作中的困难和问题,确保工作顺利推进。各村要强化创新实践,在坚持工作总方向、基本内容的基础上,因地制宜推进创建工作。(三)及时总结经验。坚持边推进、边总结、边提高的工作思路,总结好、提炼好成功的经验和做法。要加大宣传报道,对工作成效明显、群众反响好的做法、案列要及时总结推广,努力打造黄店特色,营造全社会依法信访、以法治访的浓厚氛围。附件:“无信访积案镇”