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硕士学位论文
新闻作品法律保护问题研究
A Study on the Legal System for News Works
作者姓名: 孙怀君
指导教师: 罗小萍
西南政法大学
Southwest University of Political Science and Law
内容摘要
随着我国改革开放的进一步扩大,新闻媒体逐渐由事业性质向企业性质转变,传媒
不断融入市场、走向产业化,新闻作品的商品属性也越发增强。但是,由于我国著作权
法规定时事新闻不受著作权法保护,新闻媒体之间的“偷文”之风大行其道,引发了大
量的诉讼。一方面新闻媒体大量地侵犯他人的著作权,把别人的东西“拿来就用”;另
一方面,现行著作权法对新闻媒体的著作权益也未给予应有的保护,“新闻无版权”成
为许多媒体对他人的新闻作品免费采用的“护身符”。加之,其他相关法律对新闻市场
的规范也相对滞后,新闻媒体之间的侵权和不正当竞争问题愈演愈激烈。华声月报社与
农民日报社著作权纠纷案、佳木斯电视台剽窃作品获奖案、广西广播电视报社诉广西煤
矿工人报社电视节目预告表使用权纠纷案还只是冰山一角。为此,是维护新闻的自由传
播价值,以保障大多数公民的知情权,还是保护公民个人的著作民事权利以及新闻市场
的正常流通秩序?在科学地运用历史逻辑分析和比较分析等方法的基础上,经过对多方
利益主体权利义务的深入分析,结合我衡新闻作品法律保护的不同利益点,
我们找到了较为合理的解决办法。
时事新闻不是作品,不受著作权法保护,是我国目前法学界的通说。《著作权法实
施条例》第 6 条规定:“时事新闻,是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等传播媒
介报道的单纯事实消息。”曾参与制定著作权法的法学教授刘春田认为,时事新闻即纪
实新闻,是指全部由信息或由时间、地点、人物、事件等客观事实“硬件”组成的新闻,
反映新近发生的事。而这个法学界的通说,在新闻界却有另一番理解。大多数新闻学者
认为,时事新闻是指报纸、通讯社、广播电台、电视台等新闻机构对最近国内外大事如
政治事件或社会事件所做的报道。新闻学上的“时事新闻”乃是广义的新闻,并不排出
描写、议论和抒情等写作手法,允许存在倾向性和导向性,与著作权法规定的“时事新
闻”相去甚远。两学界对“时事新闻”的不同界定和理解,使得相互矛盾的法律适用屡
见不鲜。基于时事新闻不受著作权法保护,新闻媒体之间相互使用对方新闻稿件的情况
也层出不穷:有的直接冠以“本报讯”、“本台消息”或者署名为“综合”;有的则从各
家媒体的同一题材报道中分别“截取”标题、导语、主体事实和新闻背景;电子媒体直
接把文字媒体的文字转换为配音或者播音;文字媒体把电子媒体的播音和图像直接转换
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为文字稿或新闻照片;各种媒体或直接或稍作遮掩不一而足。事实上,按照传播学的原
理,新闻写作属于信源编码过程,是传播者按照语法结构、章法结构、写作技巧等规则,
将文字编排成表达一定新闻内容的文字序列。经过新闻写作形成的新闻作品,所传递的
新闻信息已不是原始的自然信息,而是暗含着记者的选择、立场、观点、分析能力和表
达技巧,凝聚有作者的“独创性”,只是这种“独创性”相对其他作品较小而已。而著
作权法判断作品“独创性”的标准是“有无”,而非“大小”。因此,无论处于对作品“表
现形式”的保护,还是对“作品”的保护,新闻作品都应该受到著作权法保护。现代著
作权法以维护作者权益为核心,强调人格价值和经济价值并重,寻求创作者、
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