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中共路南街道工作委员会文件路南工委〔2009〕18号中共路南街道工作委员会路南街道办事处关于印发《路南街道人口和计划生育“双基工程”实施方案》的通知 各村(社区),机关各办:现将《路南街道人口和计划生育“双基工程”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织贯彻实施。中共路南街道工作委员会路南街道办事处2009年5月19日主题词:人口和计划生育双基工程实施方案通知抄送:区府办、区计生局路南街道党政办2009年5月19日印发(共印60份)路南街道人口和计划生育“双基工程”实施方案为深入贯彻落实中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,全面加强新形势下人口计生工作,进一步夯实基层基础,提升人口计生工作整体水平,根据市委、市政府和区委、区政府关于全面实施人口计生“双基工程”的工作要求,部署安排好我街道“双基工程”的实施,确保工作取得明显成效,现结合街道实际,特制定本方案。指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导,以稳定我街道低生育水平为目标,以强化街道、村(居)两级基层人口计生工作科学化、标准化、制度化建设为抓手,以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为重点,按照“分类管理、梯次推进、科学发展、整体提高”的原则,把全街道26个村(居)按人口与计生工作实绩划分为“示范、合格、整治”三类进行管理,采取有力措施、建立长效机制,努力推进整治村(居)向合格单位村(居)、合格村(居)向示范村(居)转化,示范村(居)进一步发挥示范效应,通过梯次推进、科学发展,全面提升街道人口计生工作整体水平。二、工作目标从2009年6月至2010年年底,通过近两年的努力,实现街道人口计生工作从合格单位向示范单位转化,全街道合格以上村(居)达到80%以上,其中示范村(居)达到20%以上,整治村(居)控制在20%以内。力争到2011年年底,路南街道成为市级人口和计生工作示范街道,合格以上村(居)达到90%以上,其中示范村(居)达到40%以上,整治村控制在10%以下,基本形成“网络健全、管理规范、政策落实、服务满意、保障有力、工作有效”的基层工作格局。三、工作措施(一)健全责任网络,完善责任机制。坚持把人口计生工作纳入综合决策,摆上重要位置,确保责任落实到位。进一步明确街道党政主要领导、村(居)两委主要负责人为计生第一责任人,街道分管领导、计生办主任、村(居)分管计生干部、村级计生服务员为计生工作直接责任人,驻村干部为主要责任人的责任体系。坚持一把手亲自抓、负总责,完善党政领导联系后进村制度和定期汇报制度,街道主要领导定期对计生工作开展督查、调研,街道班子会、机关干部会定期听取计生工作汇报,街道计生办定期对各村居计生工作开展督查。建立“班子成员包片,机关干部、村两委干部、村级计生服务员包村,村党员、村民代表、计生协会会员包户”的人口与计生责任包干制度,严格落实“政治、经济(资源)、责任”捆绑奖惩机制和“一票否决”制度。(二)突出宣传引导,营造宣传声势。确立人口计生宣教先行理念,扎实开展好街道“双基工程”和“优生两免政策”宣传月活动。整合宣传资源,建立一支由村官担任计生工作宣传骨干的宣传队伍,进村入户开展各项宣传活动,同时充分发挥好老年宣传队、巾帼宣传队的优势,形成浓厚宣传氛围;丰富宣传内容,组织开展人口计生“六个一”活动,即办一次展览、开一堂课、发一个宣传手册、送一个宣传品、贴一张墙报、送一张“两免”卡活动;创新宣传手段,在做好橱窗、板报宣传,横幅标语、广播、宣传车宣传的同时,积极利用农民信箱、现代远程教育平台等开展多层次、多形式的宣传和培训活动,切实增强宣传实效性。(三)实施全程管理,深化优质服务。重视抓好“三查”服务,对一年二次的“三查”服务实行服务前宣传、服务中把关、服务后跟踪的全程式管理,并在服务过程中做到“三把关”。即把好人员核对关、外照关和免检关,从源头上控制违法生育。坚持以人为本,积极开展优质随防服务,要求村(居)计生服务员根据随访要求对育龄妇女进行全程跟踪服务,并按婚孕育对象、四项节育对象、使有避孕药具对象及计生特困对象等进行分类建档,落实重点随访对象,对孕前对象全面进行优生检测。继续做好流动人口计划生育服务工作,实现流入人口同宣传、同管理、同服务。(四)加强依法治理,完善执法联动机制。切实加强行政执法力度,严厉打击违法生育现象。坚持社会抚养费征收“从快、从严、从重”原则,对地方名人、富人违法生育从高、从重征收社会抚养费。落实社会抚养费征收分片包案制度,三倍以下征收的实行班子集体研究决定,确保公平、公正征收社会抚养费。建立街道人口计生综合执法联席会议制度,加强同法院、工商、税务、土管等有关部门的沟通协调和联动执法,积极实行“违章建筑先拆、非法经营先封、偷税漏税先查”的三先原则,加大综合执法