浅谈招投标采购中的审计工作.docx

,最大的特点是竞争性,能为采购者节约资金,提供有质量的工程、商品或服务。从招标主体的性质上讲,包括政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业、外商投资企业以及其他非法人组织;从项目资金来源上说,包括利用国有资金,国际组织或外国政府贷款及援助资金、企业自有资金、商业贷款资金。监察审计部作为监督部门,本身具有经济监督职能。两者关系密切,在提高资金价值,对依法定程序开展招投标活动有着非常重要的意义,具有其他监督部门所不能代替的作用。二、对招投标实施审计的内容1、开展项目招投标的经济腐败审计。项目招投标的经济腐败审计是以防止招投标过程中经济腐败为目标,强调查除与防范相结合,并以防范为主,采用腐败风险导向审计模式,即以具有审计价值(发生贪污腐败可能性比较高)的疑点为起点,确立审计重点,安排特种审计查证,实施以审计机关为主,纪检监察、检查等其他监督部门全程紧密配合协作的审计查处,并适时进行内部控制分析评价,提出完善内控机构建议。2、开展项目投标的经济责任审计。项目招标经济责任审计包括:招标方应负责的经济责任和法律责任;投标方应负责的经济责任和法律责任;招标代理机构应负责的经济责任和法律责任;评标委员应负的经济责任和法律责任。根据《招投标法》规定,审计机关可以采取相应的处理和处罚措施。3、开展项目招投标的效益审计。招投标是由供求关系、价格体系、竞争机制等综合因素所决定的交易方式,它具有一般商品交换的基本特征,但也具有不同于一般商品交易的特点,即招投标是一种较为成熟的、高级的、规范化的和综合性的交易方式。投资标的最终目标是追求项目投资综合效益的最大化,追求项目投资多目标条件下的综合效益最大化,即不仅需要审计招投标过程的合法性、合规性,也要审计招投标结果的效益性。(一)事前监督在进行项目招投标前,审计人员应对招投标准备情况进行详细调查,认真听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的解释,审核招标文件与招标通知书的一致性以及标底的编制过程、编制质量,对投标人进行资格审查等。、合规性审计。招标条件的合法性、合规性审计包括:审查项目是否经有关部门批准和列入国家投资计划,是否经过可行性研究;是否具备完整的设计文件和工程概算,投资概算是否准确、有无缺口,设计标准有无超过规定;审查项目总投资是否落实,项目资金来源是否正当,项目资金是否按投资计划及时拨付到位;审查工程项目招标前施工场地的征用、拆迁、“三通一平”、现场交通、供水、供电等准备工作的完成情况;(5)审查项目招标工作机构设置是否完备,内控制度是否严密,组织形式是否合规。。若属必须公开招标,招标人要在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告。需要审查招标公告内容是否规范,、有效性审计。招标程序的合规性、有效性审计包括:是审查招标单位编制好的招标文件是否已经批准,是否按规定发布招标公告或发出招标邀请书,其内容是否合规,是否与招标方式的相应规定一致;是审查招标单位出售、分发的招标文件是否符合规定要求,是否组织投标单位勘察工程现场,解答疑难问题。、真实性审计。由于《招投标法》没有强制要求编标底,故