上虞市城市规划管理办法.doc

上虞市城市规划管理办法【实施日期】2006/01/01【颁布单位】【失效日期】第一章   总则 第一条 为科学制定城市规划,加强城市规划管理,保障城市规划的实施,促进经济、社会和环境协调发展,根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规及有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 制定和实施各类城市规划,在城市规划区内进行各项建设,必须遵守本办法。第三条 市规划行政主管部门主管全市城市规划工作。城市规划工作依法实行统一领导,统一规划,统一规范,集中管理和建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。上虞经济开发区、杭州湾上虞新区(以下简称“两区”)管委会负责“两区”的规划管理、执行工作。乡镇人民政府协助市规划行政主管部门做好本乡镇的规划管理、执行工作。第四条 本办法所称的城市规划区,范围为北至杭甬高速公路,西到上三高速公路,东到龙虎山、老虎山、童子山,南到梁湖、凤凰山,总规划用地面积约111平方公里。上虞市行政区域为城市规划控制区。 第二章  城市规划委员会 第五条 市人民政府成立城市规划委员会(以下简称市规划委员会),履行下列职责:(一)组织协调城市规划的编制和实施;(二)审议城市总体规划、分区规划、专项规划;(三)审议重大建设项目的规划选址、重要地段的详细规划;(四)承担市政府授予的其他职责。第六条 市规划委员会由二十九名委员组成,委员包括规划、发改、财政、经贸、国土、建设、交通、水利、环保、招标投标监督等部门的公务人员,规划、建筑、经济、生态、社会等学科的有关专家,其中公务人员不超过十四名。市规划委员会设主任委员一名,由市长担任,设副主任委员二名,副主任委员和其他委员由市政府聘任,每届任期三年。市规划行政主管部门负责处理市规划委员会的日常事务。第七条 市规划委员会会议每季度至少召开一次,由主任或副主任召集。参加每次会议的人数不少于九名,其中非公务人员不得少于五名。第八条市规划委员会会议作出的决议采取无记名投票的方式表决,必须获得参加会议人数的三分之二以上多数通过。第三章  规划编制与审批 第九条 市域城镇体系规划、城市总体规划由市人民政府组织编制,经市人大常委会审查同意,并报上级人民政府审批;城市分区规划、详细规划,由市规划行政主管部门负责编制,经市规划委员会审查同意后,报市人民政府审批。“两区”的详细规划,分别由“两区”管委会组织编制,市规划行政主管部门组织审核,经市规划委员会审查同意后,报市人民政府审批。第十条 专业规划由各有关主管部门负责编制,市规划行政主管部门组织审核,经市规划委员会审查同意后,报市人民政府审批。法律、法规对各项专业规划的审批权限另有规定的,按规定权限报批。第十一条 建制镇总体规划及镇工业区块规划由镇人民政府组织编制,市规划行政主管部门审核同意,经召开规划论证会论证和同级人大审查同意,提交市规划委员会审查同意后,报市人民政府审批。建制镇的详细规划分别经市规划行政主管部门、市规划委员会同意后,报市人民政府审批。第十二条在实施城市总体规划的过程中,遇有重大变更情况需要修改总体规划的,须经市规划委员会审议、市人大或其常务委员会同意后,报原批准机关审批。在实施建制镇总体规划的过程中,遇有重大变更情况需要修改总体规划的,须经市规划行政主管部门初审,市规划委员会组织论证,镇人大审核同意后,报原批准机关审批。分区规划、详细规划和专项规划调整须经市规划委员会审查同意后,报市人民政府批准。天下房地产法律服务网第十三条编制城市规划,应当广泛征求有关部门和人民群众的意见,进行多方案比较和论证。 第四章 新区开发和旧区改建   第十四条 新区开发是指在城市建成区之外,集中成片地在一定规模的地段内,通过统一规划,合理布局、配套建设、综合开发,进行城市建设的一种活动,是目前城市建设和发展的主要途径和重要组成部分。旧区改建是指在建成区内,对不能适应城市经济、社会发展的地区进行改造,对有保护价值的文物古迹、传统街区进行保护、利用,以改造、保护、发挥建成区的潜力、功能而进行的一种建设活动。新区开发和旧区改建必须服从城市总体规划,坚持统一规划、合理布局、节约用地、因地制宜、综合开发、配套建设的原则,统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益,严格按照详细规划实施。第十五条 新区开发的规划要求:(一)新区应当建成产业集中、配套完善、生态特色明显的现代化绿色新城;(二)新区开发利用应当重视街景详细规划,严格执行对主干道两侧建设项目的建筑形式、高度、色彩、性质、出入口、建筑退让等规划控制要求;(三)在分区、分片的区块,应当针对各类产业的特点,设置不同的建筑容积率、建筑密度、绿地率等规划技术规定;(四)道路拐角处的建筑物退让要宽阔,并以成片绿化为主;(五)厂区内控制建造别墅和成套住