关于深化医药卫生体制改革的实施意见.doc

关于深化医药卫生体制改革的实施意见.doc:..关于深化医药卫生体制改革的实施意见中共镇江市委市人民政府根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号)、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》(国发[2009]12号)及《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(苏发[2009]7号)文件精神,为逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,提高全民健康水平,结合我市实际,现就深化我市医药卫生体制改革提出如下实施意见。一、目标任务(一)到2010年底,建立起比较完善的覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系及药品供应保障体系。基本公共卫生服务得到普及并逐步均等化,基本医疗服务的公益性得到体现,城乡居民得到切实有效的基本医疗保障服务并平等获得安全质优价廉的基本药物。公立医院改革取得突破,多元投资办医格局初步形成。通过改革,提高公共卫生服务、基本医疗卫生服务水平和质量,减轻人民群众医药卫生费用负担,人民群众健康水平得到进一步提高。二、基本公共卫生服务体系(二) 扩大基本公共卫生服务覆盖面,拓展重大公共卫生服务项目。城乡基本公共卫生服务项目主要包括:建立居民健康档案,开展健康教育与健康促进,实施预防接种,传染病防治,高血压、糖尿病等慢性病患者管理,重性精神疾病患者管理,儿童保健,妇女保健,老年人保健,食品安全,饮用水卫生安全监管等。到2010年底,达到省定的相关指标。除继续实施血吸虫、结核病、艾滋病等重大疾病预防控制和国家免疫规划、贫困白内障患者复明、农村改水改厕等重大公共卫生服务项目外,今年起开展农村孕产妇住院分娩补助、为15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸及35岁至59岁农村妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大公共卫生项目。(三) 加强公共卫生服务体系建设。以提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,促进城乡居民均等享有公共卫生服务为目标,构建科学合理的公共卫生服务体系,建立健全专业公共卫生服务网络,完善医疗服务体系的公共卫生服务功能,强化医院依法承担公共卫生服务职责,整合公共卫生服务资源,注重公共卫生机构绩效考核,提高公共卫生服务效率。(四) 明确政府举办公共卫生职责。政府免费为城乡居民提供省定的基本公共卫生服务,人均基本公共卫生服务经费,在2009年达到15元的基础上,到2010年,达到人均20元的标准。各级政府建立重大公共卫生服务项目专项经费,鼓励各地根据经济发展水平,逐年增加投入。健全经费保障机制,专业公共卫生机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排,按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。三、基层医疗卫生服务体系(五) 完善城乡基层医疗卫生服务网络。按照资源整合、优化配置的原则,构建新型城乡医疗卫生服务网络。不断健全城市社区卫生服务功能,推进规范化建设。鼓励城市二级以上医院通过合作、托管、兼并、新建等方式进入社区卫生服务体系,加快优质卫生资源向社区转移。加速推进农村基层医疗机构的标准化建设,到2010年底,初步建成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型农村卫生服务体系。重点办好县级人民医院及建制镇乡镇卫生院,加大对村卫生室资源的整合力度,按每5000人左右