陕西省鸡市千阳县排查调处农村矛盾纠纷的调查.doc

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陕西省鸡市千阳县排查调处农村矛盾纠纷的调查
早调解早排查巧手解开农村矛盾“疙瘩绳”
近年来,农村各种矛盾纠纷日渐突出。责任田的犁沟、庄基地的界墙、鸡毛蒜皮的口舌甚至都要引发一桩流血事件发生,有些竟然酿出了人命案。在矛盾纠纷的背后,又掺进了宗族关系的复杂成分,使村子里人与人之间、户与户之间瓜葛不断,引发了农
村不稳定因素。宝鸡市千阳县面对这一形势,合力拧成一股劲,巧手解开矛盾“疙瘩绳”,早抓矛盾早排纠纷,小事不出组,大事不出村,使“平安千阳”建设工程延伸到村村组组。今年1—10月份,全县农村基层调解组织共调解处理矛盾纠纷3400余起,调解成功率达98,主要刑事案件和治安案件比去年同期下降了14和15,各类民事纠纷下降33,有51个村无刑事和治安案件。良好的治安环境为村民一心一意奔小康奠定了基础。
矛盾要早抓纠纷要早排
农村的不少绿豆芝麻般的小事,只所以酿成大矛盾、大纠纷,主要是没人早调解早排查所致。千阳县在开展矛盾纠纷排查中,着眼于一个”早”字,让矛盾和纠纷刚一露头就及时铲掉。
面对农村居住分散的特点,他们首先建立了10户联防网络制。每居住相邻10户为一小区,每小区设一名中心户长,中心户长负责法律宣传、治安信息报送、民事调解、评比公布、治安组织工作,履行五包责任:一包治安防范,二包帮教转化,三包纠纷调解,四包人口管理,五包评比挂牌。中心户长实行推磨转圈轮流值班制,每户值班10天,全县共设调解员644人,10户纠纷信息联络员217人。信息联络员都要通过村民民主推荐,组织考察并在县综治办备案登记。两年来,县综治办与县司法局联合举办了10余期培训班,对所有调解员进行了《婚姻法》、《民事法》、《人口与计划生育法》、《土地法》、《森林法》等农村实用的法律法规培训,建起了排查调解矛盾的网络组织。哪里有矛盾有纠纷,都能得到及时反馈。
南寨镇朝阳村五组村民高银科、高金涛为旧宅基地树木之事相互争执,互不相让,经组上调解无效果,两家都要伐树,眼看一场争斗就要发生,村调委会主任马玉贵及时赶到现场,详细询问了事情发生的原因,弄清了事实后,让高银科补偿给高金涛30元后再伐树,使一场干戈化为玉帛。
千阳县在调解矛盾排查中要求各级组织和相关责任人必须做到在第一时间发现纠纷,在第一状态调处纠纷,在第一现场化解纠纷,注重抓早、抓小、抓苗头,把涉及群众切身利益的各类纠纷化解在萌芽状态。
小事不出组大事不出村
“小事不出组,大事不出村”是千阳县在排查矛盾纠纷中探索出的又一好经验。村组干部距村民最近,如果能够将矛盾化解在基层,也就化解了双方矛盾,解除了双方怒气,消除了对立情绪。
为此,他们坚持分级排查、定期排查、重点排查、滚动排查制度,落实了村级每周一排查,乡镇、部门每月两排查,县综治办、县司法局在春节前后开展
“百日大排查”。10户纠纷信息员坚持每天“房前屋后串一串,各家各户转一转,遇到生人问一问”的排查方法,并把排查情况当天报告村调解委员会,排查出来的矛盾纠纷就近由调解员调处。各村普遍建立了纠纷受理登记簿和纠纷调解记录,调处的每个纠纷都要制作规范的调解协议。农民群众有事纷纷寻找村调委会调解。
采访中,张家塬镇王家庄村王永强说:“他家养了四头奶牛,需要青贮大量玉米秆,往年为玉米秆价格经常