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总结经验弘扬诚信
全力推进我市农业综合执法工作跃上新台阶
——在全市农业综合执法工作会上的讲话
宝鸡市农业局副局长高锁扬
(2008年3月18日)
同志们:
今天,我们在这里召开全市农业综合执法暨2007年度农资诚信企业、守法经营户表彰大会,会议的主要任务是贯彻中央一号文件,落实全市农业农村工作会议及国、省农资打假电视电话会议精神,回顾总结2007年全市农业综合执法工作,命名农资诚信企业和守法经营户,表彰综合执法工作先进集体及先进个人,通报优秀案卷评查结果,安排部署全市2008年农资打假专项治理行动和农资监管及农产品质量安全监管工作。
下面我就全市农业综合执法工作讲三点意见:
一、正确把握形势,切实增强农业执法工作的紧迫感和责任感
过去的一年,在市委、市政府和省农业厅的坚强领导下,市县农业执法部门认真贯彻中、省、市关于农业执法的一系列方针政策,突出市场监管,狠抓农产品质量安全,强化队伍建设,注重普法宣传,全市农资生产经营秩序良好,农业和农村经济持续健康发展。总结2007年工作我感觉有以下几个特点:
一是综合执法体系日趋规范。市县农业综合执法机构陆续挂牌成立后,各级执法单位把加强队伍建设作为重要工作来抓。各县大队都能效仿市支队的做法,一边抓组建,一边组织执法人员集中学习公共法和专业法律法规,努力筑牢执法人员的业务理论功底。按照省上提出的体系规范化建设标准和要求,市县执法单位相继建立完善了《执法人员守则》等规章制度,加强执法人员管理,严格规范执法行为。去年九月份在汤峪成功举办了农业执法人员培训班, 71名执法人员通过了考核,取得了农业部统一颁发的《农业行政执法证》,极大地加快了农业综合执法体系的规范化建设步伐。
二是农民的合法权益得到了有力保护。去年,按照农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》,坚持把农资市场专项治理和日常监督检查紧密结合,努力建立健全农资监管长效机制。市县两级执法机构对辖区内的农资生产经营企业和商户进行了详细调查,摸清了管理对象的基本情况,逐一进行了建档。据统计,全市共有各类农资生产经营门店2013家。认真受理群众投诉举报,去年全市共受理农资投诉举报案件78起,在市场检查中进行现场行政处罚445起,立案行政处罚44起。市县两级认真贯彻落实部、省农资打假专项治理电视电话会议精神,在春、秋两季,对种子、农药、兽药等六大类农资产品的市场供应进行了全面检查,对违法违规等行为进行了全面整治。全市累计出动执法人员4412人次,查处涉案种子27927公斤,化肥63736公斤、农药1660公斤、兽药756公斤、饲料6175公斤、整顿农资门店2378个(次),捣毁制假窝点1个,为农民挽回经济损失218万元,严厉打击了制售假冒伪劣农资的违法违规行为,有力地维护了农民群众的合法权益。
三是农业投入品专项整治取得了阶段性成果。去年8月份,在全国范围内开展的农产品质量安全专项整治活动中,各级执法单位能够突出重点,集中开展农业投入品专项治理,从源头上保障农产品质量安全。制定下发了《宝鸡市农业投入品专项治理行动实施方案》,对全市农业投入品专项治理行动进行了详细的安排部署。同时,成立了专项整治领导小组,加强领导,细化职责。开展投入品质量抽检,做好监测预警。先后通过开展农药、复混肥、兽药和饲料产品的抽样检查,既掌握了农资产品的市场质量动态,又对不合格产品进行了及时查处。针对甲胺磷等五种高毒农药,禁限用兽药、饲料的违法生产、经营和使用问题进行专项治理、拉网式检查,全市共查处收缴高毒禁用农药320瓶,假劣兽药420公斤,过期饲料780公斤。
四是综合执法的良好社会氛围正在形成。农业执法机构始终坚持以普法宣传为先导,普法与执法并举,寓普法于执法之中。组织和参与了
“放心农资下乡进村宣传周”、“科技之春”、“三下乡”等大型活动,通过印发宣传资料、制作板面、播放普法录音、现场答疑解惑,增强了农民朋友识假辨假和依法维权能力,提高了全社会对农业综合执法的认知度。、接受群众咨询8万余人。创办开通了“宝鸡农业执法网”网站,及时宣传报道全市农业综合执法工作动态。在国家省市媒体播发农业执法信息34条;撰写普法文章,在《宝鸡日报》和农业信息网上发表,强化了市民的法制意识,营造了良好的农业执法舆论氛围。
5、农资行业经营秩序日益好转。加强和推进农资信用体系建设是搞好农资市场监管,建立长效机制的重要内容。3月15日,在岐山县组织承办了“陕西省第三届放心农资下乡进村宣传周活动启动仪式”,大力推介放心优质农资,倡导推行“连锁经营”和厂家直销等模式,并对2006年市级“诚信农资企业”和“农资守法经营户”进行了公开表彰。这一活动在社会上引起了强烈反响,农资生产经营单位的诚信守法经营意识进一步增强,助推了农资监管长效机制的