政府绩效审计公众满意度评价方法.doc

政府绩效审计公众满意度评价方法摘要:政府审计机关从事的对行政事业单位的非财务审计称为政府绩效审计,政府部门应对社会公众负责,将公众满意度引入政府绩效审计评价体系中既可以促进政府工作绩效,也可提升国民满意程度。通过经济性、效率性、效果性、公平性和环保性等公众满意度指标全方位反映、评价政府绩效,使得群众对政府工作效率与效果有更深了解,政府的公信力得到提升。对瑞典、美国、英国等国家公众满意度评价方法进行比较分析,探讨适合我国国情的政府绩效审计公众满意度评价模式。关键词:政府绩效审计;公众满意度;比较中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2013)09-0119-01 0引言政府审计机关从事的对行政事业单位的非财务审计称为政府绩效审计。学术界一般认为:“审计因受托责任的发生而发生,又因受托责任的发展而发展”,政府部门应对社会公众负责,其绩效也与公众满意状况息息相关,将社会公众的满意指数——公众满意度引入政府绩效审计评价体系中既可以促进政府工作绩效,也可以提升国民满意程度。将通过经济性、效率性、效果性、公平性和环保性等公众满意度指标全方位反映、评价政府绩效,使得群众对政府工作效率与效果有更深了解,政府的公信力得到提升,社会和谐发展。同时,坚持以人为本是科学发展观的核心内容,坚持以人为本对开展政府绩效审计有现实指导意义。科学发展观强调以人为本,“人”是人民群众,“本”是人民群众的根本利益。简而言之,政府绩效审计要体现以人为本的根本目的,要保证人们获得满意的公共物品和服务,从而使得社会公共需要得以良好实现。将公众满意度引入政府绩效评价体系刻不容缓。本文通过对各国不同公众满意度评价方法进行比较分析,探讨适合我国国情的政府绩效审计公众满意度评价模式。 1英、美政府绩效审计公众满意度评价方法 20世纪70年代末80年代初,为了适应经济环境的变化,西方国家开展了新公共管理运动。新公共管理理论强调以市场和顾客为导向,奉行顾客至上的价值理念。强调政府不再是发号施令的权威官僚机构,而是以人为本的服务提供者,政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。作为服务提供者,其服务质量如何,应如何加以改进,当然得听取服务对象评价与建议。这就促成了政府绩效评估以顾客即公众满意度为评价标准,体现了服务和顾客至上的市场化管理理念。因此政府绩效评估强调必须以顾客即公众为中心,以公众的需要为导向。最后,“回应性政府”、“回应性国家”得以流行;倾听公众声音,按公众要求服务得以施行。关于政府绩效公众满意度的研究,许多国家构建了适合其国情及体制的政府绩效评估体系,设计了公众满意度评估政府绩效的模型与方法。如瑞典学者提出的SCSB模型,美国学者提出的ACSI满意模型,德国学者提出的DK模型,韩国学者提出的KCSI模型等。 ,授权于民,建立参与型的、民主的治理模式。建立了以顾客为导向的,能够及时回应公众需求,提供公众满意公共产品,努力追求公正,富有效率和活力的政府。其公共政策的制定采用新型的自下而上的模式,强调政策制定过程中与公众的对话与协商,保障了政府与公众之间的信任。英国政府建立了全面绩效考核框架结构,政府、民间组织、社会团体、公民共同参与评估。其评价内容主要如下:(1)资源利用评价;(2)服务评价;(3)市政当局评价。其中服务评价