云南省高速公路网规划.doc

...云南省公路网规划(2005-2020年)云南省交通厅二〇〇五年八月-2-前言交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业,是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础,是连接生产、流通、分配、消费诸环节的纽带。公路提供“门到门”的运输服务,为其它运输方式提供集疏运服务,同时,随着公路等级的提高,尤其是高速公路的兴起,公路已能够提供长距离、快速、安全、舒适的高质量运输服务,汽车技术的发展也进一步提升了公路运输服务的能力和质量。云南省山川、河流密布,地形地貌十分复杂,工程建设困难,使交通发展受到一定限制。云南省铁路运输受其技术经济特性制约,导致通达性有限;内河运输主要集中在澜沧江流域。在这种情况下,公路运输承担着云南省大部分运输量,其不仅承担着“面上”基础性运输,在运输大通道中也承担着较多的中长途运输。因此,公路基础设施的发展,尤其是高等级公路的建设,对云南省社会经济发展是至关重要的。近十多年来,云南省公路快速发展,高速公路建设取得较大成就,农村公路建设取得一定进展。,2005年7月安楚高速通车后,高速公路里程已达1400公里;,51%乡镇已通油路,84%建制村已通公路。但云南省公路网还明显存在干线公路网结构不合理、布局不完善、高等级公路规模不足,农村公路通达性差、等级低、路面状况差、抗灾能力弱等问题,严重制约了经济社会的发展。新世纪初是云南省重要的战略机遇期,为全面建设小康社会和实现现代化,贯彻科学发展观,推进“五个统筹”,实现云南省经济社会发展战略目标,云南省公路交通将面临着更多的机遇和挑战。从经济社会发展需求看,国民经济快速增长、新型工业化蓬勃发展、城镇化加快推进、汽车社会快速到来、对外开放不断扩大、旅游业快速发展以及农村经济发展、国家对“三农”问题的高度重视,对公路运输服务提出了更高的要求。中国—东盟自由贸易区的建立和“泛珠江三角洲”区域经济合作的启动,也给云南省带来了难得的发展机遇。进一步发挥云南省的区位优势和资源优势,促进云南省成为中国—东盟自由贸易区的“桥头堡”,加强云南省与东部沿海发达地区的交通联系,需要公路交通发挥重要作用。-3-总之,云南省未来经济社会发展需要现代化的公路运输系统来支撑,而云南省现状公路网远远不能适应未来发展需要,调整公路网结构,提高路网总体技术水平,是云南省公路交通建设十分重要和紧迫的任务。九十年代初,云南省交通厅编制了《1991-2020年云南省公路网规划》,对云南省公路建设与发展起到了重要的指导作用。但此规划是在当时社会经济和交通发展背景下制定的,不能完全适应新阶段社会经济和交通发展的需要。根据全面建设小康社会的发展目标,按照科学发展观的要求,编制新的云南省公路网规划,保障云南省公路交通健康、有序的发展是十分必要和迫切的。本规划分为干线公路网规划和农村公路建设规划两部分。干线公路网规划确定了云南省干线公路网的功能定位、布局方案和实施安排,并在国家高速公路网的基础上,确定了全省高速公路网布局,为云南省高等级公路发展勾画了一个宏伟蓝图。农村公路建设规划确定了农村公路发展目标和建设重点,为全省农村公路建设指明了方向。云南省干线公路网规划一、指导思想和规划原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的“十六大”和十六届三中、四中全会的精神,坚持科学发展观,服从和服务于云南省的经济社会发展目标,进一步完善综合交通运输体系,加强环境保护,按照“五个统筹”的要求构建符合云南省全面建设小康社会需要的干线公路网,为加快云南省公路交通实现现代化奠定坚实的基础。(二):规划要着眼于全面建设小康社会和加快实现现代化的需要,着眼于对外开放和构建中国—东盟自由贸易区的需要,立足于建设公路现代化网络,充分体现规划的战略性和前瞻性。:规划不仅要立足于公路交通行业发展,而且要立足于社会经济、综合运输、土地资源集约利用和环境保护等全局发展的要求,要从国家和区域整体利益出发,协调好整体与局部的关系,提高路网整体效益。-4-:坚持可持续发展战略,合理确定干线公路网的发展规模,有效配置资源,尽可能减少对自然环境的影响,促进人与自然相和谐。:处理好效率与公平的关系,既要注重提高路网效率,满足社会经济和交通发展需要,也要注重公平原则,促进区域协调发展。二、规划目标(一)功能定位干线公路是云南省具有重要政治、经济和军事作用的路线,主要连接省会、地级市、州首府、县城、重要旅游景点、对外口岸、运输枢纽等重要节点,是省内区域间及国际、省际的重要公路通道,主要为中长途交通运输服务。云南省干线公路划分为骨架公路和一般干线公路两个层次:骨架公路是云南省公路主通道,主要连