57、《工业锅炉能效限定值及能效等级》 GB 24500-2009（2012年去除）.pdf

农民增收障碍因素分析及对策研究
李少民
我国13亿人,有9亿多是农民。农民的生存现状和富裕程度直接关乎我国大局稳定和全面建设小康社会目标的实现。随着改革开放的不断深入,特别是近年来党和政府先后取消除烟叶以外的农业特产税、农业税和对种粮农民实行直接补贴、对贫困农民子女义务教育实施“两免一补”、鼓励农民进城务工和举国上下帮助农民工解决工资拖欠问题等一系列政策及措施的付诸实践,我国农业和农村经济面貌发生了深刻变化,一批又一批农民摆脱了贫困,建起了幸福家园,走上了小康之路。这一成果无疑是举世瞩目,有口皆碑的。但由于受历史及当前诸多方面因素的影响,我国还有相当一部分农民没有摆脱贫困,增收之路艰难。如何帮助这些农民增加收入,摆脱贫困,奔向小康,是摆在我们整个中华民族面前的一个严峻课题。为了探求农民增收的障碍因素,并据此提出对策建议,笔者于2005年国庆节期间对豫西部分县(市)区的农村进行了深入调查。
一、当前农民增收的主要障碍因素
从调查的总体情况看,当前农民增收的障碍因素是多方面的,极其复杂的,它既包括历史性因素,也包括以往和现行政策方面的因素,更有农民自身素质方面的因素,以及经济、地理、气候、自然环境等方面的因素。这些因素相互交织,互为影响,在农民增收的道路上形成了一道道显赫的“关卡”和依靠农民自身力量难以逾越的障碍。这些“关卡”和障碍的具体表现主要有以下几个方面:
(一)农业生产资料价格迅猛上涨。近年来,党和政府对农民的关怀和支持可以说是超过了以往任何历史时期,但党和政府给农民的“好处”却很快被迅速上涨的农业生产资料价格“吃掉”了。如湖北省出产的洋丰复合肥,2003年每袋价格为78元,到2005年已涨到115元,%。按耕种一亩土地施一袋肥料的用量计算,一个耕种6亩土地的农民,每年就要多开支228元,远远超过了政府对种粮农民直接补贴每亩10元、共计60元的补贴款。又如杀菌农药托布津2003年每斤的价格为7元,,。一个以种植苹果为主的一般农户,每年将为农药价格的上涨多开支350元左右。
(二)农业生产规模小,机械化程度低。在农业经济发达的国家,由于其规模化经营及机械化程度很高,农产品的平均生产成本自然大幅度降低;而我国农民种粮大部分地区机械化程度较低,一家一户种粮的规模很小,加上生产资料价格的持续上涨,农民的种粮成本便大大高于社会平均成本。在调查中笔者了解到,豫西一个三口之家,一般拥有土地三至五亩,由于地块肥沃、贫瘠程度不同,当初分地时考虑到公平因素,便把本不够大的地块分割在数处不同方位的土地上,加上村民小组人口增减而调整土地,农民分到手的土地更加零散。农民种粮的小规模经营及较低的机械化程度,大大提高了农民的种粮成本,缩小了农民增收的空间,进而加大了农民奔小康的难度。
(三)农民务农的高成本和低回报率。由于长期以来我国工农业产品价格上的“剪刀差”,使务农农民付出了较高的生产成本,却只获得了较低、甚至于很低的回报率。在调查中笔者了解到,农民种一亩玉米,其主要开支一般有:购种子18元,购化肥116元,耕地25元,一般年景旱地每亩可产玉米600斤左右,,折款372元左右,除去上述投入的直接生产成本159元,农民每年从一亩土地上仅可获得213元左右的收入。若扣除农民种田