旅游规划应做好与其它规划的衔接.doc

十二五旅游规划应做好的几个重要衔接作者姓名:宋飞工作单位:山东外贸职业学院通讯地址:青岛市中崂路967号,山东外贸职业学院经济管理系邮编:电话:邮箱:maomi1218@十二五旅游规划应做好的几个重要衔接宋飞(山东外贸职业学院,青岛)[摘要]十二五旅游规划正在紧锣密鼓的制定当中。它作为一个地方、区域旅游业发展的规划,既体现政府的发展意图又突出了产业特色,对相应地方、区域旅游的发展起着重要的导向作用。那么在编制这样一部重要规划时我们就要充分考虑它与相关规划之间的衔接关系,以便充分发挥规划的作用,提高其利用率。[关键词]规划衔接期限一、部门规划与专业规划之间的衔接十二五旅游规划的性质是部门规划,由各级政府旅游主管部门编制,主要内容有当地旅游业发展目标、发展战略、重点项目、分年度计划等。这类规划的最大特点是体现政府发展意图,以政府的任期目标和主要任务为出发点,以产业规划为鲜明特色,突出旅游的经济地位、对地方经济发展的作用、旅游产业要素的配套、旅游项目招商引资、旅游政策环境等。旅游专业规划种类繁多,已成体系。政府主导的有:区域旅游规划、地方(省、市、县)旅游发展规划、旅游资源开发和项目策划、旅游区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划等。企业主导的有:旅游区建设规划、景点规划、建筑与景点设计、景区营销等。地方旅游规划,按用途又可细分为产业规划、目的地规划、产品规划、项目规划、战略规划、营销规划、投资规划等种类。十二五旅游规划,其特点是以地方旅游主管部分为主编制,行政边界清晰、时间起止清楚。与地方(省、市、县)旅游发展规划、旅游区总体规划之间存在明显的交叉关系,应做好协调。地方(省、市、县)旅游发展规划的编制目的主要是为各自行政区域旅游业发展提出明晰的思路,偏重于战略规划。规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用,提出旅游业发展目标,优化旅游业发展的要素结构与空间布局,安排旅游业发展优先项目,促进旅游业持续、健康、稳定发展。旅游发展规划也是有政府主导,但不是旅游管理部门直接完成,而是通过招标或委托专业规划机构完成。主要内容有:全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素;分析规划区的客源市场需求总量与结构,预测规划期内客源市场需求总量及结构;提出规划区的旅游主题形象和发展战略;提出旅游业发展目标及其依据;明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容;提出旅游发展重点项目,对其空间及时序作出安排;提出要素结构、空间布局及供给要素的原则;提出合理的资源保护措施;提出规划实施的保障措施;提出对规划实施的总体投资分析等。旅游区总体规划的编制目的是为了“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”旅游资源和环境,发展旅游业,促进旅游区内社会经济与资源的协调发展。从规划性质分析,旅游区总体规划是以旅游创意策划和产品开发为特色,以旅游区用地布局和配套旅游功能优化为依托的总体规划,属于旅游开发策划与物质空间落实并重的旅游规划。规划重点内容包括:确定规划旅游区的功能分区和土地利用;规划旅游区的对外交通系统的布局;规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局;规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局;规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局;研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施;规划旅游区的环境卫生系统布局,提出防止和治理污染的措施。这些专业规划,本