农村集体产权制度改革情况.doc

农村集体产权制度改革情况第5期(总第42期)农业农村部政策与改革司全会议办公室2019年5月16日【典型宣传】●全国农村集体产权制度改革试点典型单位经验材料之一编者按:全国农村集体产权制度改革试点工作四年来,各试点地区勇于探索、攻坚克难,采取一系列有力度、有特色的改革举措,既完成了规定动作,又有很多丰富的自选动作,为全国农村集体产权制度改革面上推开,积累了经验,闯出了路子,提供了学习样板。在各省推荐的基础上,从前三批中央确定的试点单位中选择工作扎实、亮点突出、成效明显、具有引领作用的北京市海淀区等20个县(市、区)作为第一批全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位。现将北京市海淀区经验材料刊发,供交流学习。挖掘集体经济发展新动力助力新型城市形态构建——北京市海淀区农村集体产权制度改革典型经验海淀区位于北京中心城区西北部,,农村地区面积261平方公里,农村工作涉及7个镇以及撤乡后成立的玉渊潭股份经济合作社。,。按照中央农办、农业农村部部署,海淀区作为全国农村集体产权制度改革试点单位,承担“探索进一步健全股份经济合作社内部治理和运行机制”等改革任务。目前,各项改革试点任务均已圆满完成,农村基层组织“政社分离”迈出坚实步伐,集体经济发展形式日趋多元,集体资产监督管理体系进一步完善。截至2018年底,海淀区农村集体资产总额1770亿元,净资产654亿元,稳居全市前列;股份经济合作社78个,成员股东8万人,集体经济实体600多家。一、深化经营性资产股份合作制改革,组建新型股份经济合作社全区村级改革基本完成,镇级改革进度过半,多数集体经济组织已改建成为新型股份经济合作社,建立起“三会一层”(股东代表大会、董事会、监事会和经理层)的现代法人治理结构。一是重点推进镇级产权制度改革。四季青镇长期实行“镇一级所有、一本账核算”的特殊体制,,,,总劳龄年数117万年。已完成人员身份确认、劳龄登记、原始入社股金退偿、清产核资、个人量化份额确认、流转及入股等工作,进入筹备召开股东代表大会的最后阶段。二是制定股份经济合作社收益分配意见。在收益分配范围、分配总额控制、主要管理人员薪酬、股份分配控制等方面结合实际进行了规范。采用纯收入分配体系,包括薪酬和股东股份分配,统筹兼顾股东、高管、员工等分配主体的合理权益,逐步将“福利分红”调整为“按股份分配”。三是做好股份经济合作社登记赋码工作。温泉镇联合社在农业农村部召开的全国农村集体产权制度改革试点推进会上,获颁编号为“001”号的全证书,获得“身份证”。健全股份经济合作社内部治理和运行机制,推动股份合作社健康运营通过激活股份潜能、规范内部治理等措施,不断提升效率、规范治理、维护公平,挖掘集体经济发展新动力,助力新型城市形态构建。一是制定股份经济合作社股权管理办法。充分考虑大城市近郊区快速城市化的背景情况,在股东权益保护、股权固化、股权封闭、股份分割等几个方面进行了规范,确保现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不突破本集体经济组织的范围,赋予农民集体资产股份权能。二是制定股份经济合作社示范章程。在强化党对股份社的领