社会稳定风险评估.docx

15   主要编制依据(1)国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令〔2006〕471 号);(2)国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发〔2005〕152 号);(3)国家发展改革委员会《关于印发<国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》(发改投资〔2012〕2492 号)的要求;(4)水利部《关于印发重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(水规计〔2012〕474 号);(5)甘肃省出台的《甘肃省建立健全社会稳定风险评估机制》;(6)《建设项目环境风险评价导则》(HJ/T169-2004);(7)《水利水电工程建设征地移民设计规范》(SL290-2003);(8)建设征地自然资源和环境状况、社会经济现状和规划发展资料。  与国家产业政策的符合性分析根据《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40 号)“加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设,增强对经济社会发展的保障能力” 的有关规定;根据 2011 年中央一号文件,为水利发展提供了重要的战略机遇,文件明确提出“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域”“加强水资源配置工程建设”。中小河流治理是党中央、国务院高度关注、重点部署的重大水利工程建设项目,是惠及民生、泽及后代、提高区域防洪保安能力的重要民生水利工程,是当前和今后一段时期水利工作的重中之重,是解民忧、纾民困、惠民生的重要手段。中小河流治理是一个系统工程,不仅关系到区域防洪安全,也关系到流域防洪安全,还涉及生态环境保护和水资源可持续利用。必须坚持以保障人民群众生命财产安全为根本,科学规划、统筹安排,合理建设、注重实效,突出重点、有序推进,在确保防洪安全的基础上,充分发挥中小河流治理综合效益,为经济社会可持续发展提供坚实保障。中小河流治理项目分布广、类型多,不仅关系防洪安全,而且还涉及供水、生态环境保护等,必须科学制定治理方案,确保发挥综合效益。要充分考虑河流特性,统筹兼顾河流功能,科学进行方案比选。因此,“泾河平凉市泾川县城西沟至蔡家咀、长庆桥至陕甘交界段防洪治理工程”符合国家产业政策要求。 与甘肃省总体产业政策的符合性随着国家实施西部大开发战略的实施,为甘肃省经济发展在提供新机遇的同时,也注入了新动力。为了加快中小河流治理项目的顺利进行,甘肃省政府于 2011 年 9 月 5 日成立甘肃省中小河流治理工作领导小组,协调全省中小河流治理工作,研究决定中小河流治理工作中的重大事项,部署中小河流治理的监督检查、专项稽察和新闻宣传等工作,为本项目的顺利实施创造了一个良好的投资环境和可靠保障。“泾河平凉市泾川县城西沟至蔡家咀、长庆桥至陕甘交界段防洪治理工程”可确保泾川县工程治理段的防洪安全问题,其建设符合甘肃省总体产业政策。 与社会经济发展水平的关系泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处,因地处泾河川腹地而得名。自然条件优越,境内海拔 930-1460 米,年均日照 2274 小时,平均气温 ℃,年均降雨量 555 毫米,相对湿度 69%,无霜期 174 天,是国家农业部划定的全国优质苹果最佳适生区。区位优势独特,泾川居丝绸古道要冲,为华夏文明腹地,自古以来是西出长安通往西域的第一重镇,也是东越陇山进入京都的关陇咽喉,国道 312 线、银武高速及在建的西平铁路、西长风高速、泾渗公路穿境而过,是西兰银三大中心城市交汇处和陇东重要交通枢纽。旅游资源丰富,始建于西汉元封年间的王母宫被誉为“天下王母第一宫”,南石窟寺、王母宫石窟被列为国家级文物保护单位,大云寺地宫出土的 14 枚佛祖骨舍利及石函、铜匣、银椁、金棺、琉璃瓶五重套函被评定为国宝级文物,田家沟生态风景区是国家水利部命名的“国家水利风景区”和“国家水土保持科技示范园区”。 产业资源富集,全县栽植果园 42 万亩,被誉为“中国红富士苹果之乡”,“泾龙”牌红富士苹果被授予“中华名果”称号,培育形成了果品、畜牧、蔬菜三大农村特色产业集群;煤炭石油资源丰富,初步测算煤炭地质资源量  亿吨,探明石油储量1772 万吨。该工程通过保证区域社会经济发展的安全与稳定,来大力推动泾明乡经济一体化的进程,并以此为支点带动整个县域经济的发展,从而不断提高泾明乡人民的生活水平,缩小与其他县市的经济发展差距,对于促进工程治理段经济发展有着重要的意义。 环境影响评价(1)环境法的要求《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第二十一条明确规定:“除国家规定需要保密的情形外,对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前,举行论证会、