城市地下工程建设的安全风险控制技术.doc

城市地下工程建设的安全风险控制技术摘要:在地下工程的建设过程中,总是会由于各种各样的不确定因素,而给工程带来相当程度上的风险。本文主要根据导致地下工程建设出现风险的原因和特点,结合目前管理中所存在的问题,提出地下工程建设的安全风险控制管理的相关安全对策措施。关键字:地下工程;安全管理;安全风险;全过程控制一、引言现今对城市地下工程的安全性控制是城市轨道交通建设和地下空间开发所面临的核心技术难题,不仅要解决地层与结构变形控制的理论问题和关键技术,而且形成系统控制体系也非常重要。我国目前正处于经济建设高速发展的时期,大量的地下工程开始或正在建设,而中国地下工程建设规模大、发展快的客观事实以及地下工程严峻的安全形势,使得确保城市地下空问的安全建设成为中国经济、社会和国家安全的重大需求,加强地下工程安全风险管理对策研究势在必行。二、地下工程建设安全风险及特点在地下工程的建设过程中,所存在的与预期利益相悖的损失或者因各种不确定因素所造成的工程参与方的损失,被称为工程风险。地下工程具有地质条件差、周围环境复杂、围岩稳定性难以判断等特点,相比其他工程,具有更大的风险。地下工程建设的致险因子主要包括:施工技术、设备、施工操作等等,当工程水文地质条件不好或者工程决策出现失误时,就会给工程带来风险,使得工程施工人员、设备、社会群体、自然环境以及周围环境不得不承受诸如经济损失、人员伤亡、社会影响以及生态环境等损失风险。三、地下工程安全管理实践中存在的问题我国的地下工程领域作为传统产业,受技术手段和管理水平的限制,在建设管理实践中一直沿用传统的管理和作业方式,因此其工作效率和经济效益都不甚理想,目前存在的主要问题包括:1、缺乏规范的安全风险管理体系。目前我国对地下工程安全风险管理还没有出台合适的操作性较强的、具有一定强制意义的法规体系,风险管理在项目建设中的地位没有明确,实施安全风险管理的内容和流程不完善、不规范。2、工程安全风险管理责任主体不够合理,安全风险管理经费不到位。地下工程发生事故的原因包括勘察、设计、施工、信息沟通和不可抗力等多方面,而目前中国的工程合同管理模式中,工程安全风险管理的责任主体主要由施工方承担是不够合理的。在工程预算中,关于安全风险管理的费用没有明确取费标准,在低价中标的管理模式下,容易导致施工方在利益驱使下,安全经费投入不足,不愿意加大成本规避风险而冒险施工。3、工程安全风险管理专业队伍不够规范,专业水平参差不齐。目前,国内对于监测单位资质、监测人员技术素质没有相应的管理和评价体系,使得监测队伍不够规范:针对“第三方监测”没有国家性的法舰进行明确规定和管理。国内对工程安全风险管理咨询评估的从业单位和人员没有明确的资质管理,对于工程安全风险咨询评估工作的内容、质量评价标准、咨询工作的责任认定、从业人员资格认定等都没有统一的管理,安全风险管理专业水平参差不齐。4、缺乏合适的信息化安全风险管理平台。利用信息化系统可以加快信息传输速度,提高管理的效率和科学水平,增加项目各方的责任。但是,目的还很低,还缺乏符合安全风险管理体系,适合地下工程建设实际的信息化风险管理平台。5、以事后控制为主,没有建立事前预防机制。“事故处理”与“安全检查”是传统建设安全控制的R常工作重心,这种被动的事后控制模式,无法做到对地下工程施工过程中监测信息