第三章选举制度(研究生).ppt.convertor..doc

选举制度专题第一节概述一、选举及选举制度二、当代中国选举制度的形成与发展第二节选举原则一、西方国家的选举原则二、我国选举制度的主要原则第三节选举组织与选举程序一、选举组织(一选举组织概述(二我国的选举组织二、选举程序第四节继续完善选举制度一、我国选举中存在的问题二、如何完善选举制度选举制度专题授课框架第一节概述一、选举及选举制度(一选举的含义选举是某一社会群体中的全体或部分成员,按照既定的方式和程序,根据自己的意志,选举若干人员担任某项公职的行为。选举有广义和狭义之分。(二选举制度1、选举制度的涵义广义:选举制度是指有关选举一切公职人员的制度;中义:选举是指有关选举各类国家机关(代议机关、行政机关、司法机关等组成人员的制度;狭义:专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。2、选举制度的功能(1赋予政治权力合法性(2形成并表达民意(3提高公民的政治素质(4有利于社会的稳定二、当代中国选举制度的形成与发展(一新民主主义革命时期(二1953年选举法和选举制度的确立(三1979年选举制度的改革和首次县乡人大直选(四1982年修改“两法”(五1986年修改“两法”,选举朝民主化方向迈了大步。(六1995年两法修改的民主化推进。(七2004年第四次修改选举法(八2010年第五次修改选举法第二节选举原则选举原则是指不同国家选举制度所共有的基本特征,是选举制度在各国长期发展的过程中,为多数国家所共同认可和接受的一些做法。一、西方等选举原则(三直接选举原则(四秘密投票原则二、我等选举权原则(三直接选举与间接选举的相结合原则(四秘密投票(无记名投票原则(五差额选举原则第三节选举组织与选举程序一、选举组织(一选举组织概述1、选举组织的特点:(1特定的法律地位(2广泛的代表性(3工作的周期性(4组织机构设置的多样性和非常设性。2、选举组织的划分从层次上划分:中央选举组织;地方选举组织;基层选举组织从设置时限上划分:常设组织;非常设组织(、选举程序(一划分选区几种划分选区的方法1、以地域划分为主,辅之以工作单位划分及界别划分的方式2、从我国实际出发,着眼于实际民主决定选民与代表人数的比例,并逐步缩小选民与代表人数的差别。3、实行混合选区制(二登记选民确定选民资格——编制选民名册——选民登记纠错(三提出、介绍候选人1、提出候选人(1各政党、各人民团体享有代表提名权(2选民或代表享有提名权2、介绍候选人讨论:中国应不应该搞竞选?(四投票与宣布选举结果选票计算:1、多数当选制——简单多数制;绝对多数制;特定多数制2、比例代表制——整体比例制;局部比例制3、混合代表制中国选票计算:绝对多数制;简单多数制;特定多数制第四节继续完善选举制度一、我国选举中存在的问题(案例(一选民的“厌选”情绪在增长(二选举的非法律操作1、选区划分的随意性和行政化2、“预留”代表名额和“戴帽”选举,使选举为领导服务3、选举程序的“黑箱”操作(三选举中的违法行为1、选举组织违法2、选民违法行为二、如何完善选举制度选举机构存在问题:缺乏群众参与;没有实行回避制度;工作缺乏透明度1、关于人大代表名额2、关于名额分配取消保留和预留名额的做法(一增强选举机构的公信力,设立中立的选举机构(二减少代表名额,实行按人口平等分配名额现行选区划分方式的利弊分析利:节省选举成本;方便选民参选弊:强化了形式主义的选举;选民登记容易出错;不利于代表名额的分配。现行选民登记方法存在问题:增加了选举工作量,容易出错;不利于流动人口选举权利的实现;(三改进选区划分方式(四改革选民登记办法1、提高组织提名的透明度2、强化联名提名的作用和约束机制现行做法存在的问题:介绍渠道太狭窄;介绍情况太简单;缺乏对正当竞争与违法的明确界定。(五完善候选人提名制度(六以候选人自我介绍为主,建立非对抗式竞争机制(七落实预选,杜绝黑箱操作选举制度小结第一节概述一、选举及选举制度(一选举的含义(二选举制度1、选举制度的涵义2、选举制度的功能二、当代中国选举制度的形成与发展第二节选举原则一、西方国家的选举原则二、我国选举制度的主要原则第三节选举组织与选举程序一、选举组织(一选举组织概述1、选举组织的特点2、选举组织的划分(二我选民(三提出、介绍候选人(四投票与宣布选举结果第四节港澳台地区及解放军选举人大代表的办法(自习第五节继续完善选举制度一、我国选举中存在的问题二、如何完善选举制度1953年选举法确定的基本制度:1、有限的普遍选举2、有限的平等选举3、主要实行间接选举和不完全无记名投票4、照顾少数民族的权利。5、虽然规定