石泉县两河镇土地利用总体规划.doc

石泉县两河镇土地利用总体规划(年)调整完善石泉县两河镇人民政府石泉县两河镇土地利用总体规划(年)调整完善石泉县两河镇人民政府二〇一七年九月目录第一章前言 一、镇域简况 二、规划调整目的 三、规划调整任务 四、规划调整依据 五、规划调整范围 六、规划调整期限 第二章土地利用现状 一、土地利用现状结构 二、土地利用特点 三、土地利用中存在问题 第三章规划调整目标 一、总量指标 二、增量指标 三、效率指标 第四章土地利用结构调整 一、农用地 二、建设用地 三、其他土地 第五章土地利用布局安排 一、耕地和基本农田布局 二、建设用地布局 三、生态用地布局 四、土地整治安排 第六章土地用途分区管制 一、基本农田保护区 二、一般农地区 三、城镇建设用地区 四、村镇建设用地区 五、独立工矿用地区 六、风景旅游用地区 七、生态环境安全控制区 八、林业用地区 九、牧业用地区 第七章建设用地空间管制 一、允许建设区 二、有条件建设区 三、限制建设区 四、禁止建设区 第八章规划实施保障措施 一、建立目标责任制 二、落实基本农田保护措施 三、严格土地用途管制 四、扩大规划实施的公众参与 五、加强规划实施的技术保障 第九章附则 附表两河镇土地利用结构调整表 附表两河镇耕地保有量和基本农田情况表 附表两河镇新增建设用地控制指标表 附表两河镇土地整治规划表 附表两河镇重点建设项目用地规划表 附表两河镇土地用途分区面积统计表 附表两河镇规划期间各类用地平衡表 第一章前言一、镇域简况(一)地理位置两河镇位于石泉县西北部,离县城公里,介于东经°′″°′″,北纬°′″°′″之间。南与西乡、洋县接壤,西与佛坪交界,北与宁陕毗邻,五县交界,四面环山,蜿蜒清澈的汶水河、堰坪河汇聚两河集镇,故名两河镇。两河镇的集镇依山傍水,地处汶水河与堰平河交汇处。国道与两佛三级公路在此交汇,两河镇是石泉的北大门,是安康至西安南北通道上重要的农副产品集散地和本县边贸重镇。镇域土地总面积平方公里,辖个行政村和个社区。(二)自然条件镇内山川秀丽,山地面积广阔,河流纵横,山峦叠障,气候宜人,土地肥沃,特产丰富,山地面积达万亩,其中林地面积万亩,退耕还林万亩,森林覆盖率达到,生态环境建设良好。(三)社会经济条件年全镇户,总人口为人,人口自然增长率‰农民人均纯收入元。镇域交通便利,国道(西万公路)、石泉至两河二级公路穿境而过,镇区距西汉高速公路公里。在全县大力发展林下经济、循环经济的号召下,两河镇以培植高效农业示范园为龙头,大力发展以现代农业为主导的第一产业。年全镇发展烤烟种植大村个,巩固烤烟大户户,总种植烤烟亩,实现产值万元,被誉为“石泉烤烟第一镇”;桑园面积达到亩,全年发种余张,年产茧万斤,产值余万元。矿产资源十分丰富,有万达矿业、盈源钙粉、正源环保砖厂、乙兴彩瓦、长石粉加工等企业落户两河,规模工业企业总产值居全县各镇前三位,是石泉“工业重镇”。二、规划调整目的通过开展镇级土地利用总体规划调整完善,深入贯彻落实科学发展观,坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,合理调整耕地和基本农田目标;优化建设用地结构和布局,节约集约利用土地,统筹安排各业各类用地;进一步突出对镇域生态空间的保护和管理,保障生态用地需求,加强生态文明建设。结合《石泉县土地利用总体规划(年)调整完善》成果和镇域实际情况,编制《石泉县两河镇土地利用总体规划(年)调整完善》方案。三、规划调整任务结合《石泉县土地利用总体规划(年)调整完善》方案,合理调整完善规划目标和调控指标,确定镇域规划调整任务:(一)落实耕地保有量和基本农田保护任务;(二)优化建设用地空间布局,根据县级规划调整完善用地布局情况,合理安排镇域各类建设用地空间布局,形成更加细化、高效、集约的用地空间;(三)结合县级“三线”划定成果,落实永久基本农田保护红线和生态保护红线,合理确定城乡开发边界,与县级规划中确定的用途分区和空间管制充分衔接;(四)落实县级规划调整完善方案中确定的重点建设项目,合理安排与镇域有关联的重点建设项目用地。四、规划调整依据(一)有关法律法规、《中华人民共和令第号);、《中华人民共和令第号);、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(,国务院令第号);、《基本农田保护条例》(,国务院令第号);、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(年月日)。(二)相关政策文件、中共中央衡的意见》(中发〔〕号);、《土地利用总体规划管理办法》(国土资源部部令第号,年月日);、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔〕号);、《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函〔〕号);、《陕西省人