关于加强室内儿童乐园监管建议.doc

关于加强室内儿童乐园监管建议.doc:..关于加强室内儿童乐园监管的建议随着二胎政策的放开,儿童经济越来越火爆,如今各大商场、超市几乎都有专供儿童玩耍的室内游乐园,室内儿童乐园已逐渐形成一个全新行业。在其行业前景一片大好的背后,我们却看到,室内儿童乐园安全事故频频发生:2011年8月,一个不到3岁的男童在南京一家室内儿童游乐场玩充气蹦蹦床时,不慎在充气垫上摔倒,造成手肘骨折,经鉴定构成十级伤残;2011年10月,安徽一不满5岁的孩子在一家室内儿童游乐场玩耍,不慎头朝下翻了出去,小孩的尺骨和橈骨全部骨折;2012年,河北一游乐场所发生火灾导致3名儿童丧生;2013年,上海某幼童在一家室内乐园游玩,因海洋球的围墙突然倒塌,造成幼童右手橈骨骨折;2015年,广州一不到3岁的儿童被室内乐园的旋转轮盘夹骨折,构成十级伤残……而这些事故发生后,往往伴随着漫长的民事官司、复杂的责任认定、困难重重的索赔道路。我市室内儿童乐园也已''遍地开花”,虽在经营过程中还未发生影响较大的事故,但室内儿童乐的经营乱象仍然存在,目前室内儿童乐园存在的主要问题有:一是安全隐患突出。目前室内儿童乐园设施主要有非机械化软性表面如充气(气垫)堡、沙池等、小型机动游乐设备如电动转?大型综合探索类项目如攀岩、滑梯等。容易造成人身伤害的事故类型主要有高处坠落、机械伤害(碰撞、夹伤)、踩踏事故、火灾事故。二是安全标准缺失。从生产方来看,大型的户外游乐设施必须要有生产许可证,也必须进行检测,而小型游乐设施不需要许可证。一些儿童游乐场所提供的设施,本身就是三无产品,增加了安全隐患;从经营方来看,室内游戏场所并没有相关的安全规程,对游玩人数、时间的限定,看护人员的素质、看护人员与游玩人员的配比,儿童进出场所时的消毒措施、游乐场所设施清洁消毒制度等都没有统一明确的规定,一些免费的儿童游乐场所甚至没有专职的看护人。三是法律法规不完善。根据现行的相关法律法规,1987年出台的《公共场所卫生管理条例》,明确规定应将7类28种场所纳入监管,但室内儿童游乐场并未划归入内;市场监管(质监)部门职责规定,主要监管对象为大型娱乐设施,一般是指运行线速度大于或等于2米/秒,或者运行高度距地面高于或等于2米的载人大型游乐设施,室内小型的儿童游乐场所的游乐设施并不在监管范围之列。无论是许可准入、卫生保障、安全防护、还是事故鉴定、赔偿标准,室内儿童乐园已然成为了监管的“盲区”,堵住监管“漏洞”,明确监管责任,已经刻不容缓。为此,提出以下三点建议:一、严格落实室内儿童乐园行业监管责任。建议文广、商务、市场监管、卫生、安监等有关部门积极建立交叉、联动监管,消除监管死角和盲区。首先要强化“源头”管理,谁主管谁负责、谁发证谁负责;其次要落实主体责任,谁主办谁负责、谁租赁场地谁负责;再之,主管部门或负有安全监管责任部门要加强对游乐设施的设计、生产、销售、安装、运营的安全管理,加强对设备操作人员的