浅谈全面开放“二孩”政策.doc

浅谈全面开放“二孩”政策【摘要】:全面开放“二孩”的政策结束了计划生育时代,生育政策开放后会达到预期的效果吗?“二孩”的准入背景和目的是什么,将会给家庭和社会带来怎样的影响和考验,全面开放“二孩”后的配套设施要怎样跟上需求?本文将从这几个方面浅谈全面开放“二孩”政策。【关键词】:全面开放二孩独生子女老龄化 全面开放“二孩”政策是半年前才正式开始实施的一项生育政策,在此之前,先实施的是“单独二孩”政策“单独二孩”政策于2013年中共十八届三中全会决定实施,适用于夫妇中一方为独生子女的家庭。,而“单独二孩”的出台所带来的效果却并不如预期的那样顺利,国家卫计委预计的数据会有200万对夫妇申请生育第二个孩子,而实际只有100万对。“单独二孩”并不能达到预期的人口增长效果,由此才有了后面的全面开放。那么,全面开放“二孩”会不会像“单独二孩”那样遇冷呢?生育限制的开放必定有其两面性,但在目前所能看到的方面来分析,全面开放“二孩”政策仍是存在着长远的意义的。一、全面开放“二孩”政策的背景 无论是“单独”还是全面,这些政策提出的背景,都是基于中国目前所面临的严峻的人口老龄化问题。人口老龄化不可忽视,因为这会导致一系列的严重影响,首当其冲的就是劳动力的缺失。试想一个国家没有了劳动力,那么经济要如何发展。另外,城市的养老压力将会加重,随着社会的发展,人们的平均年龄也在不断增长,国家投入到养老社会保障中的财政压力也会不断增加。 事实上,符合“单独二孩”条件的家庭并不在少数。拿上海来说,在2015年初,根据上海市卫计委的统计数据,符合政策的婚育年龄女性有90%,其中只有5%提出了申请。而这些符合条件的适龄青年中,大部分都是八零后、九零后,这就意味着他们的父母经历了计划生育的年代,他们都属于独生子女的范畴。也就是说,全面开放“二孩”所面向的对象与“单独二孩”时的指向人群,在数量上并不会有很大的差别,这90%的婚育年龄女性仍然是“二孩”政策的主要对象。那么,在全面“二孩”开放后,我们不得不推测,它将面临和“单独二孩”一样的窘境。二、全面开放“二孩”的利与弊 为什么那么多有条件生两个孩子的家庭纷纷选择放弃这个权利呢?经济压力,至少在上海这样的一线城市,会是很大的因素。养两个孩子,对一个家庭来说,生养成本将几乎翻一倍,虽然大孩子的衣服可以留给小孩子穿,但食物、医疗、教育等方面的支出是必不可少的。如果你又恰好生了一男一女,随着年龄的增长,他们不能再共处一室,一间房间的价格放在上海是有些家庭想都不敢想的。如果你生了两个男生,那么恭喜你,这可是两个“建设银行”啊!如果多生一个孩子,却又不能保证他能得到好的成长环境,那么宁愿选择让一个孩子过得更好。 对于计划生育时代的产物——独生子女们来说,生两个并不一定是什么值得高兴的事。选择生两个的独生子女,将会面临“上有四老,下有俩小”的沉重负担,这也成为了“小俩口”经济能力的严峻考验。作为经历过生育限制的一代来说,突如其来的开放政策,很难让大家做好心理准备。但从“计划生育”到“全面二孩”,这样的一个转变,总需要有那么一代人承受它所带来的经济压力。在开放“二孩”政策后,医疗机构将迎来“婴儿热”的考验,本就紧张的医疗资源,再一次显现出了它在强大的人口环境下的缺乏。同时,当孩子的年龄逐渐增加,教育方面的人才需求和现在相比也会有很大的增长。 在传统观念上,