赴成都锦江区学习考察报告.docx

赴成都市锦江区学习考察报告※※县党政考察团(2012年5月6日)2012年4月24至27日,以县长※※※为团长,副县长※※※为副团长,县委政研室、政府办、住建、国土、文广等部门和部分乡镇主要负责人为成员的※※县党政考察团,赴成都市锦江区就统筹城乡发展、都市休闲观光农业、城乡环境综合整治等工作进行学习考察。考察团一行深入汶川县映秀镇、水磨镇、三江乡,锦江区三圣乡“五朵金花”、郫县农科村、双流县金恒德汽车城、崇州市金盆地酿酒基地等乡镇、社区及项目现场,虚心学习,主动对接,通过实地考察、召开座谈会听取经验介绍、与当地群众交流,深受感动和启发,基本达到了学习经验、找准差距、坚定信心、鼓舞干劲的目的。一、锦江区统筹城乡发展基本情况、主要做法和经验近年来,锦江区紧紧抓住全国“统筹城乡综合配套改革试验区”建设的重大发展机遇,着力实施城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化,初步实现了城乡群众充分就业,基本实现了社会保险制度城乡全覆盖和相互衔接,促进了城乡优质教育、医疗卫生资源均衡配置,构建了覆盖城乡的公共文化服务体系,形成了城乡社会事业均衡发展的可喜局面。锦江区把解决农村和农民问题作为一切工作的重中之重,坚持城乡统筹。因地制宜,通过“五朵金花”的成功打造,成为“城1乡一体化”进程中农民充分受益的成功样板。“五朵金花”是指成都市锦江区三圣街道办事处(原为三圣乡)下属的五个村,即“花乡农居”-红砂村、“幸福梅林”-幸福村、“江家菜地”-江家堰村、“东篱菊园”-驸马村、“荷塘月色”-万福村,五个村分别位于成都东南市郊,地理位置是城市的“通风口”,从2003年初锦江区开始打造“五朵金花”,经过多年的努力,这里从过去的“天晴一把刀,下雨一包糟”变成了一座充满田园风光的开放式公园,呈现出“产业兴、经济旺、环境美、农民富”的繁荣景象;“五朵金花”以景区模式打造国家级品牌观光休闲农业,走出了一条农民离土不离乡,进厂不进城,就地市民化的路子。“五朵金花”占地面积12平方公里,是一个以观光休闲农业和乡村旅游为主体,集休闲度假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会议,花卉批发、零售服务为一体的城市近郊生态休闲度假圣地。具有四个鲜明的特点。“产业兴”。“五朵金花”注重基础农业向现代农业、观光农业转变。带动休闲经济、旅游经济共同发展。2004年以来,引进成都维生、上海大地等花卉龙头企业和知名企业30余家,吸引民间资金2亿元,同时,发展自主经营的农家乐300余家。“经济旺”。“五朵金花”主要依托大都市近邻的优势开发花卉、蔬菜生产经营、观光旅游等项目,经济效益可观,而且土地升值很快,土地租金每亩达到2000余元,每五年递增10%。“环境美”。“五朵金花”由点生片、各展芳姿、各具特色,形成了乡村旅游片区,农村基础设施完善按照城市标准建设,形成花在景中,人在花中的美妙意境。民居和别墅掩映绿树丛林之中,青山碧水相互交融。“农民富”。“五朵金花”为农民增收搭建了平台,农民获得了租金、薪金、股金、保障金“四金“稳定收入。农民土地承包权流转每亩获得2000元以上的租金;2农民资产、宅基地、土地集中入股成立生态公司,从公司利润中获得股金分红;农民在企业就业就可以获得薪金。农民的养老及医疗保险金由公司缴纳。据万福社区主任介绍,。他们的主要做法是:坚持高起点规划,科学布局。无论是“五朵金花”打造,还是汶川的水磨镇、三江乡、映秀镇的亮点都是在广泛听取各界意见建议的基础上,按照确定的功能定位和要实现的目标,高点起步、科学布局,聘请的设计单位和专家进行规划。比如说“五朵金花”项目启动时,就提出要用景点形式打造国家级品牌“农家乐”的总体方案,包括推进城乡一体化、农民转市民,村委会变社区,保护城市大环境,按国家5A级风景区标准,突出川西文化民居风格,建成市郊亮丽的风景旅游区。规划方案出台后,政府、企业、农户一张蓝图干到底,形成了目前国家4A级风景旅游区,而且正在向5A级努力。汶川三个镇的亮点也是各具特色,充分尊重不同民族的民居特色,水磨镇亮点中结合羌族文化特点和江南风格规划建设了水磨古镇,三江乡是按照藏式民居特色进行建设,而且起点很高,非常和谐,适宜人的居住生活。坚持政府主导,强势推进。“五朵金花”从建设到管理,始终体现了政府的强势推动。先期政府以80%的比例补贴农户进行民居改造,很多村民热情不高。政府通过举办花博会,使首批参与农居改造的38户村民尝到了甜头。第二期农房改造时,尽管标准更高,政府补贴的钱少了,每平方米只出100元,可村民的积极性高涨起来。为此,政府仅投入了3000万元,就完成了3000多户旧农居改造工作。在此基础上,锦江区把原来的6个行政村合并成53个景区,农民在新景