“三公”经费管理中存在的问题及治理对策.doc

“三公”经费管理中存在的问题及治理对策.doc:..政府理财“三公”经费管理中存在的问题及治理对策.“三公”经费,是指政府部门公务车辆购置及运行、公务接待和因公出国(境)三项经费。近年来,“三公消费”中存在的公车私用、公款吃喝、公费出国旅游等问题,引起了纳税人的强烈质疑,受到了社会广泛批评。虽然各级党委、政府在控制“三公经费”方而采取了一系列的措施,然而,“三公经费”尤如一匹脱缓的野马,无法控制。一、 当前“三公经费”管理中存在的问题一是公车配备、使用失控。我国现行公务用车管理制度,一自沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。随着时间的推移,这种公务川车管理制度的缺陷越来越明显:}1)超编超标配车现象严重。虽然有关部门制订了党政机关小汽车数量配置及编制管理规定,但公车配置政策门坎太低、基木是按领导人头数配备,导致车辆编制核定控制小严,实际配置或使用的车辆大于编制数。据国家财政部统计,全国超编配示率达50%以上。对未批准购置车辆单位,冇的借下属或管辖到的企业Z名买车,或长期固定“租车”、租“高档车”。而且购车标准基本上都从“上限”,导致公务用车购直成本剧增,公车己经俨然成为领导十部地位和身份的象征。v2)公车使用成本A高。据调查,-•些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上,制度规定的小严格,冇效监管的缺位和庞大的司湘L队伍,致使公车在采购、维护和运行等各方而都存在着比社会车辆高4}-5倍的成木。更有少数领导,还把“莫须有”的经费塞进修理费报销,隐性浪费极为严重。<3)公车私用极为严重。据国家发改委调研报告显示,公车使用有三个"三分0—”,即车辆公用三分2—,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。屮央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学,造成学校门口大塞车,以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。二是公务接待虚实小分。近年来,公务接待费的迅猛增长,虽有物价上涨的客观原因,但更主要的还是接待规格提高、借招商引资之名大吃大喝大旅游、小该请的乱请、将送礼费用}1里塞等人为原因,具体表现在:}1)公款吃喝费用多。“接待就是生产力”已成为一些地方的朋右铭,接待规格一年高于一年,“一包烟一月粮,一瓶酒一头猪,一顿饭一头牛”己是普遍现象,一-餐饭千儿八百还算是节俭的。V2)公款吃喝名冃多。“革命就是请客吃饭”,也成了一些人民“公仆”的日头禅。上级來人检杳考核,要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金,要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位前來“学习収经”,要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资,要吃吃喝喝表现诚意。此外,接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更是“家常便饭”,“应”吃尽吃。v3)公款吃喝猫腻多。“公款吃喝是个筐,什么都}1里而装。”更有甚者把诸如送礼、协调、高消费娱乐活动等见小得阳光的费用都以餐费名义报销,借公务接待之名,行以权谋私之实,皇高了公务接待费用数字。三是公费旅游屡禁小I}。近年來,随着岀国市批制度的小断完善,明目张胆的利用公费出国(境)旅游已小多见,但是,假借学习、培训、会议、考察等名义,而无实际内容、无明确任务的出国(境)考察则是举小胜举。主要有以下几种形式:}1)伪造邀请函、会议通知等进行出国(境)旅游。业内甚至发明了专门的术语,把