县域经济学·绪论.ppt

*县域经济学——地理学视角的观察王仲智wangzzxz@***********“县乃国之基”,“郡县治、天下安”。1996个县(市),是中国之根基。县域发展,决定中国现代化的未来。县域经济是激发中国经济增长活力的源泉,是中国走向强盛的基础力量。*第1讲什么是县域经济1中国县制的历史沿革2中国当前的县域状况3县域经济的内涵与特点4县域经济学的研究内容*中国县制的历史沿革1*【春秋战国】中国的县制起源于春秋时期。周庄王七年之前,楚国就已经设置了中国最早的县。“县”,通“悬”。在《周礼·地官》和《礼记·王制》都是指王畿附近的地方,本意为“悬”,直接由周天子(王)掌握。春秋后期,各诸侯国仿效周天子,不再分封,将新兼并的领土、被灭亡的小国或大邑转化为县,由诸侯王直接掌管,大都设在各国边境地区。郡现于战国时期,初设在边远。战国早起,郡比县的辖区宽广,但是经济开发程度不如县,地位也不如县重要。*县郡制与采邑制的比较:县郡是直属于中央政府的地方行政制,目的是为了加强中央集权和边地防守。采邑制不利于国家在战争时调度全国的人力、物力。县制逐步推广到内地,演变为比较定型的地方行政制度,县在发展地方经济中的作用也逐步凸显。战国中期,经济发展,人口增多,出于社会管理和政治集权的需要,郡的地位开始高于县。当时,大诸侯国郡内始设县,逐步形成郡管县的“郡县制”地方行政管理格局。*【秦】我国古代行政区划正式出现的第一个朝代,秦统一六国后,在全国确立“郡县制”行政管理体制。开始了大一统的中国将县作为基本行政单位的国家管理体制,延续了两千多年,一直到现在。秦初,实行的是郡县二级制,将全国分为36郡、1000多个县。秦末时郡数增至48个,管辖1000多个县。郡守主民政,郡尉主军事,郡监主监察;县令(长)**【汉】汉初,在承秦制实行“郡县制”的同时,还有分封制。汉高祖刘邦先后将全国54个郡中的30个郡分封给9个刘姓子孙,直接归属中央政权领导的只有15个郡。“削藩”后,西汉文帝强化了中央集权。以后郡设增至100个,每郡下辖10—20个县。并确立“郡以俸君、县以治民”的行政管理理念。体制简要、上下通达、政令畅通的管理机制,为以后历代王朝所推崇,奠定了中国封建社会统治组织的机制基础。“县积而郡,郡积而天下。郡县治,天下无不治”,“郡县治,天下安”等,都成为封建统治者治国的思想基础。*【隋朝】中国郡县制比较混乱的一个朝代,初期,郡设曾多达五六百个,末期减至100多个。隋朝郡设的混乱为唐朝县制的成熟和规范奠定了基础,促使县成为中国传统社会治理的行政基础。【唐朝】“安史之乱”后,废郡设州。州约100多个,但县的建制基本未变。唐朝是中国县制走向完备和系统化的时期,也是中国县制的中盛时期。唐朝把“县”分为京、畿、望、紧、上、下、中、中下、下八等。县的主要职责是“导扬风化、抚黎民、审察冤屈、躬亲狱讼、养鳏寡、恤孤穷,务知百姓之疾苦。”唐朝完成了县作为国家行政基础的基本构建。“民乃邦之本,县乃国之基。安邦之难,难在固本;治国之难,难在强基”。