地方立法程序与技术研究.pdf

黑龙江大学硕士学位论文地方立法程序与技术研究姓名:姜述弢申请学位级别:硕士专业:宪法学与行政法学指导教师:钱福臣20061223中文摘要中文摘要地方立法,是我囤立法体系较低层次的,但在法制建设和整个国家、社会和公民生活中作用极为重大的、不可或缺的一种立法体制。改革开放二十多年来,虽然地方立法无论是在数量还是质量上都取得了长足的进步,成为整个国家法律体系中发展最快、成就最突出的一个环节,对我国经济、政治、法制、文化和其他事业的发展,发挥了积极作用。但是当前我国地方立法也存在着大量问题,其中一些深层次问题随着社会主义法制建设的深入进行逐步显现,急待解决。这些问题主要集中在地方立法的程序与立法技术方面。地方立法程序与技术的健全和完善程度,直接关系到我国地方立法的质量和工作效率。本文试图从地方立法的程序与技术方面对地方立法中存在的问题进行研究和探讨,并针对这些问题提出一些改革和完善的对策,做到有助于提高我和效率,健全我国地方立法制度,减少地方立法中存在的失误,提高地方立法的质量。关键词:地方立法,立法程序,立法技术,成本收益分析黑龙江大学硕士论文Abstract11lelocallegislation,thouglltal【ingalowerpositionintIlele西slativcsyst锄illollrnalioll’doIlslyimponam姐dindispe璐abletocons仇lctionofmleoflaw,锄dtotllewholenation,,localactmal【ingh勰madea酉aml∞p,bothinqual姆锄dinqu觚ti劬锄disviewed鹪伽edevelopiI培withf如testp∞e蛆dofmostadInimble∞llieVanemsintbetotallegalsystem,wllichplaycdapositiveroleinpolitics,ec∞,∞meproblems,iallytllo∞arebe啦revcaledpfog嘲sivcly,d锄锄diII】【mediateresolutions,du均lly锄dtecllIlically,who辩肿ctiondi删lyaffectstheqllal时雒demci咖yoflocallegislation.Ⅷsessay',aimingtoellll锄cethelocallegislation,%su地theprinciplesofcqtlal酊髓de伍cie埘=yobserved,锄dmiIlimizememistake-,words:locallegislatioIl’du∞,le西sl撕vede、,ice,co昏beIlefitaIlalysis-Ⅱ.独创性声明独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其它人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得墨蕴江太堂或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。签字日期:掰年,j月矿日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解墨蕉堑盍堂有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构交送论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权墨蕴堑盍堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。学位敝作者签名:轻∥签字日期:o嫜/)月g日学位论文作者毕业后去向:工作单位:磋皋i晒啦通讯地址:辛铀岖·:力组勿面||签字日双f一月电话:譬斗钰西卯邮编:¨功),学者们有着不同的界定。大致有下列三种。第一、地方立法,是指特定地方国家机关,依法制定和变动效力不超过本行政区域范围的规范性文件活动的总称。o第二、地方立法,是指地方国家权力机关和地方人民政府依据宪法盘和法律规定,结合本行政区域内的具体情况和实际需要,依照法定职权和程序,分别制定、修改和废止地方性法规和地方政府规章的活动。o第三、地方立法,是指特定的地方政权机关,依据一定职权和程序,动用一定技术,制定、认可、修改、补充和废止效力不超过本行政区域范围的规范性法文件的活动。@这一概念的外延所指的是我国地方各级人大、政府的制定地方性法规、地方政府规章及地方政府所