节能减排综合性实施方案1.doc

节能减排综合性实施方案1.doc:..一、充分认识节能减排的重要性和紧迫性。我省是一个重化工业特征突出的省份,是一个资源能源消耗大省,抓好节能减排工作极为重要。《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少15%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观,构建和谐河北的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由Z路;也是提高人民生活质量,维护全省人民氏远利益的必然要求。 近些年来,我省经济快速增长,各项建设取得较好成绩,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾口趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。从去年开始,全省上下加强了节能减排工作,颁布了《河北省节约能源条例》,制定了一系列节能减排的政策措施;省政府与各设区市政府及重点企业签订了节能减排目标责任书;各设区市、各部门也相继作出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展。但各级各部门还不同程度地存在思想不重视、责任不明确、措施不到位、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不尽快扭转,“十一五”节能减排的总体目标将难以实现。各级、各部门要准确把握面临的新形势、新任务、新要求,充分认识节能减排的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到经济又好又快发展的要求上来,统一到屮央和省委、省政府的决策部署上来,正确处理经济增长速度与节能减排的关系,使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。要真正把节能减排作为硬任务,采取果断措施,集中力量,迎难而上,坚定不移,持之以恒,扎扎实实地抓好节能减排工作。力争通过今明两年的努力,使节能减排任务完成进度与“十一五”规划要求同步,为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。 二、全面落实节能减排工作责任。各级政府要充分认识到节能减排约束性指标是强化政府责任的指标,实现这个目标是政府对人民的庄严承诺,必须通过合理配置公共资源,有效运用经济、法律和行政手段,确保目标实现。要把节能减排作为当前宏观调控重点,作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,坚决遏制耗能高、污染重产业过快增长,坚决压缩城市形象工程和党政机关办公楼等楼堂馆所建设规模,切实保证节能减排等工作所需资金的投入。各级政府对本行政区域节能减排负总责,政府主要领导是第一责任人,实行责任目标逐级分解,一级抓一级,层层抓落实,形成强有力的工作格局。要把节能减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。省政府有关部门定期公布各设区市节能减排指标完成情况,进行统一考核,实行问责制和“一票否决”制。加大执法和处罚力度,公开严肃查处严重违反国家和省节能减排管理及环境保护法律法规的典型案件,依法追究有关人员和领导者的责任,形成强大声势。各设区市政府每年要向省政府报告节能减排目标责任的履行情况。省、市、县政府每年要向同级人民代表大会报告节能减排工作的进展情况,自觉接受监督。 强化企业节能减排主体责任,所有企业必须严格遵守节能减排和环保法律法规及标准,强化管理措施,自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督,凡与政府有关部门签订节能减排目标责