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山东大学公共管理硕士(MPA)学位论文开题报告学   号:姓   名:论文题目:指导教师:工作单位:1论文开题的目的、,客观地对山东省某某市安全生产应急救援工作进行了实证分析,从组织体系、预案体系、运行机制和保障机制四个方面介绍了山东省某某市应急救援体系建设实践。在总结其取得的成绩同时,也全面地分析了其存在的问题及原因。针对实际存在的问题,本文借鉴了国外和国内部分城市安全事故应急救援的先进经验,运用了灾害学基本理论、事故安全管理理论和开放的复杂巨系统理论,结合国内外改革的进程和未来发展的趋势,提出了完善山东省某某市安全生产应急救援体系的建设对策。 ,是随着经济社会发展所增强的必要的公共管理理论的新内容。从我国的实际情况来看,随着中国改革开放和工业化进程的迅猛发展,危险化学品使用种类和数量急剧增加,各种工业事故呈不断上升的趋势,危及到社会安全的多人重大事故时有发生,给人民生命安全、国家财产和环境构成重大威胁。因此,尽管已经采取了相应措施,保持了社会的和谐稳定,可是目前我国还缺少比较成熟的管理理论和应对措施。这不仅涉及到国家现代管理机制的完善、公共管理中关于政府责任问题,也关系到如何实现经济社会快速发展。本文将借鉴国内外应急救援体系建设的先进经验,通过对山东省某某市安全生产应急救援体系建设的实证分析,进行理论上的思考与研究。,适应了国内形势和某某市特殊发展环境的迫切需要。我国目前正处于改革开放不断深入和社会经济快速发展的时期,但是由于经济还不十分发达,安全设施与装备水平不高,人员素质低,管理落后的现象普遍存在,同时,企业为追求经济利益的最大化,相当一部分企业侥幸投机心理作祟,减少安全投入,以致国家对安全生产的硬性要求受到软性的抑制等,给安全生产带来了很大的难度。特别是当前国有经济结构性调整,非公有制经济与各种所有制经济共同发展,我国在经济成份、经济利益、社会生活方式和社会组织形式的多样化的新形势下,安全生产又出现了一些新的矛盾和新的问题,以致重特大事故时有发生。给社会的生产生活带来了巨大的损失,也暴露出在安全生产方面的隐患和问题。当前,某某市正处在经济快速发展的关键时期,要更快更好地建设大美临沂必须有一个稳定的社会环境和应急救援保障。从这个意义上说,研究某某市的应急救援体系建设,加强应急救援管理工作,有效规避应急队伍建设中存在的组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题;促进基层应急队伍坚持专业化与社会化相结合,提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度;使基层应急队伍能够立足实际、按需发展,得到县乡级政府财力和人力保障,利用现有资源,避免重复建设;形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系,应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要,为最大程度地减少突发事件及其造成的生命财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。研究某某市安全生产应急救援体系建设工作,有助于政府全面履行其职能,建设公共服务型政府。政府作为公共权力机构,为社会和市民提供安全服务是政府的一项重要职能,也是其义不容辞的责任。但是,随着现代社会的发展,一方面由于城市突发事件发生的可能性和危害性不断增大,另一方面,人们对生命价值的倍加珍视和对安全的高质量需都要求政府提供更好的安全服务,需要政府不断创新应急救援体系,提高政府应急管理能力。从这个意义上说,研究某某市应急救援体系建设的工作,完善应急管理体系,有助于某某市建设公共服务型政府。因此,从理论和实践两方面对某某市应急救援体系建设问题进行探索,具有十分重要的意义。也希望通过本论文的写作,引起更多学者对城市应急救援体系建设问题的注意,为进一步研究提供思路,为切实完善某某市安全生产应急救援体系建设提供帮助。2目前国内外的研究现状国外发达国家早在上世纪中叶就开始研究政府应急救援体系,已经建立了运行良好的应急救援管理体制,包括应急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和公众知情权等方面。形成了比较完善的应急救援体系。在减少和控制事故人员伤亡和财产损失方面发挥了重要作用,成为经济和社会工作中重要的政策支柱。因此,应急救援管理工作已经十分成熟。而我国对应急救援体系的研究起步比较晚,我国应急救援体系建设仍处于起步阶段。目前国内外相关研究进展情况如下:,其职责所在以及它们之间的关系。近年来,国内各大城市纷纷正式组建了应急救援组织体系,并派出考察团赴国外进行调研、学习,已有研究对美国、日