街镇网格化管理建设初探.doc

其他街镇网格化管理建设初探□高瑞莲章灿钢黄毅磊曹富明(上海市浦东新区城市网格化管理监督中心,上海浦东杨高中路2980号5楼,200135)摘要:随着城市网格化管理系统的不断应用和完善,为充分发挥网格化管理的系统功能,需要进一步拓展网格化管理领域,按照管理重心下移的趋势,街镇网格化管理成为城市网格化管理向其他领域拓展的以的切入点和突破口。本文在分析街镇网格化管理的内涵、功能定位和管理理念的基础上,结合浦东新区街镇网格化管理平台的建设,对街镇网格化管理的管理内容、总体框架、管理流程和实施要点进行了初步探讨。关键词:街镇网格化重心下移城市管理社会管理城市网格化管理以全新的理念,采用单元网格管理法和事部件管理法,建立监督和指挥两轴的管理体系,通过指挥手册明晰管理要求、清晰界定职责、严格管理流程,使得市政设施、市容环卫、园林绿化等城市管理的问题能够被及时发现,得到及时处置。城市网格化管理在全国多个城市的成功运应用,证明网格化管理模式在主动发现问题、建立条块协同工作机制、整合管理资源等方面具有突出的优势。城市网格化管理新模式不仅可以用于狭义的城市管理,其管理理念、管理方法、技术平台、基础地理信息系统同样适用于其他领域的管理,有着普遍的指导意义和广阔的拓展空间。因此,随着系统的不断完善和应用的不断深入,探索如何将社会治安、医疗卫生、人口管理、帮困救助等与居民生活关系密切的社会管理内容,纳入网格化管理,以实现系统价值的最大化,对综合提高政府的公共管理水平具有重要的意义。当前建设的城市网格化管理,网格化管理中心大多设在市或区县级,要实现网格化管理由城市管理向社会管理的拓展延伸,牵涉面太大,范围太广,会有很大的困难。而随着管理重心下移,街镇作为一级政府或政府的派出机构,既具有直接面对管理对象,贴近民生的特点,又作为一级政府管理部门,并承担了综合管理、统筹协调的管理职责,具有涉及范围小,牵扯面小的特点。且在城市管理网格化体系中街道、镇政府一般仅作为一个处置终端,在一定程度上限制了其管理主体作用的发挥。因此,以街道、镇级政府为单位,引入网格化管理模式,搭建街镇网格化管理平台,扩展管理内容,成为城市网格化管理向其他领域拓展的切入点和突破口,更是管理重心下移的必然要求。其他一、街镇网格化管理的内涵街镇网格化管理是以街镇为单位,依托城市网格化管理已经建成的数据库、管理平台和管理体系,结合街道管理的实际要求,搭建街镇网格化管理平台,将网格化管理理念应用于街道的日常管理,使街镇日常管理中出现的问题能够被及时发现、及时解决,实现管理重心下移,促进管理资源在街镇的整合协同,建立块与条有效联动机制,提升街道的统筹协调能力和综合管理水平,为网格化管理从城市管理向社会管理拓展奠定基础。二、街镇网格化管理的功能定位所谓“网格化”,其核心理念是“属地化管理”,随着管理重心的下移,城市网格化管理系统的不断完善,推进街镇网格化管理已成为一种趋势。为切实发挥街镇网格化管理的作用,避免重复建设,必须明确街镇网格化管理的目标和功能定位。第一、街镇网格化管理是城市网格化管理平台体系的拓展完善。街镇网格化管理并非在街镇层面再重新建立一套独立的平台,而是要以已建成的城市网格化管理系统的为核心平台,针对街镇作为一级区域管理机构的特点,在共享原有管理平台、管理网络、信息资源的基础上进行的延伸建设、拓展完善。就管理流程