机构编制调研报告.doc

机构编制调研报告机构编制调研报告政府转型困难:服务型政府是一个具有核心竞争力的政府、是一个人民民主的政府、是一个法治和有效的政府、是一个为社会提供服务的政府,在“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会”新常态下转变政府职能、更好更快服务群众迫在眉睫,但在实际转变过程中也遇到挑战。(一)基层政府权力有限与群众诉求激增之间的矛盾。随着党的群众路线教育实践活动成果的巩固深化,加之“三严三实”教育的承接开展,乡村两级干部为民、务实、清廉新形象进一步树立,服务群众进一步“接地气”;但由于基层政府权力有限,一些群众诉求无法一时解决、需要上级部门联动化解,加之受市场多元思想影响,农村群众利益诉求激增,且秉承着信访不信法的惯性思维,导致基层一线群众信访量大增,且经常出现已稳控对象复出、已化解问题反弹的现象。(二)全面适应新常态与部分干部思想懈怠之间的矛盾。沿着深化改革大潮,市县积极作为,出台各项改革措施、引领各项创新作法,丰富各领域活动内容,所有干群沟通、业务操作均由网下转移到网上,加之群众诉求不断变化,基层群众工作面临考验,等等这些都是党员领导干部所面临的迫在眉睫的挑战;然而面临工作困境,部分干部并没有顺势而上,却产生了“不求有功、但求无过”思想,受“等、靠、要”思想影响,不仅使得党员领导干部无法脱颖而出、干事创业,更贻误了发展良机,造成了工作被动。“大部制”改革:“大部制”改革其实是转变政府职能的一个缩影和生动实践,其实就是以放权为重点的职能转变,包括向市场放权、向社会放权、向地方放权,但放权应与限权并轨而行,唯此才能实现改革的顺利进行。编制结构情况:**乡人民政府行政编制数22名,实有行政人员19人;事业编制数32名,实有事业人员24人;实有三支一扶1人,实有大学生村官3人。领导职数核定情况:党委书记1名,副书记2名;政府设乡长1名,副乡长3名;人大设主席1名(党委书记兼),副主席1名;其他领导按有关规定设置。实际配备情况:纪委书记1名、武装部长1名、组宣委员1名、综治办专职副主任1名。党政班子成员核定数与实配数相符,一般干部核定数与实配数存在空编3人情况;其中行政干部中20-25岁的有4人,25-30岁的有2人,30-35岁的有2人,35岁以上的有11人。借调情况:我乡党委副书记在福建挂职锻炼1年,综治办专职副主任长期借调市委组织部,虽存在缺人情况,但我单位仍克服困难,未到外单位借用人员。基层提升积极性举措:在“为官不易”的形势下部分干部出现“为官不为”情绪,我乡在加强干部队伍“四力”建设上下功夫:一是激发内生力。工作理念永远是推动行动的强大动力,工作目标永远是实践中的GPS导航。人最恐惧的是没有理念和方向,干部有了理念和方向,所有困难都不是困难。**乡继续秉承“小乡也要有作为”的发展理念,把握“追优赶先、加速崛起”的发展目标,以价值文化引领人的进步,“亲其师、信其道”,增进干部认同性,突破传统“小乡无作为”惯性思维,激发干部内生力,实现干部由“要我干”向“我要干”的转变;二是增强吸引力。换位思考山区乡镇干部的工作条件艰苦,在贯彻落实中央八项规定的基础上,不断寻求经济建设和干部待遇之间的最大公约数,以适当的待遇吸引人,实现干部由“不愿留”向“我要留”的转变;三是强化承载力。继续将“民事直通车春风化积案”、“体民情、察民意、促民富”八个一等