机构编制调研报告.docx

机构编制调研报告政府转型困难: 服务型政府是一个具有核心竞争力的政府、是一个人民民主的政府、是一个法治和有效的政府、是一个为社会提供服务的政府,在“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会”新常态下转变政府职能、更好更快服务群众迫在眉睫,但在实际转变过程中也遇到挑战。(一) 基层政府权力有限与群众诉求激增之间的矛盾。随着党的群众路线教育实践活动成果的巩固深化, 加之“三严三实”教育的承接开展, 乡村两级干部为民、务实、清廉新形象进一步树立, 服务群众进一步“接地气”;但由于基层政府权力有限,一些群众诉求无法一时解决、需要上级部门联动化解, 加之受市场多元思想影响, 农村群众利益诉求激增, 且秉承着信访不信法的惯性思维, 导致基层一线群众信访量大增, 且经常出现已稳控对象复出、已化解问题反弹的现象。(二) 全面适应新常态与部分干部思想懈怠之间的矛盾。沿着深化改革大潮, 市县积极作为, 出台各项改革措施、引领各项创新作法,丰富各领域活动内容,所有干群沟通、业务操作均由网下转移到网上, 加之群众诉求不断变化, 基层群众工作面临考验, 等等这些都是党员领导干部所面临的迫在眉睫的挑战; 然而面临工作困境, 部分干部并没有顺势而上, 却产生了“不求有功、但求无过”思想,受“等、靠、要”思想影响,不仅使得党员领导干部无法脱颖而出、干事创业,更贻误了发展良机,造成了工作被动。“大部制”改革:“大部制”改革其实是转变政府职能的一个缩影和生动实践, 其实就是以放权为重点的职能转变, 包括向市场放权、向社会放权、向地方放权, 但放权应与限权并轨而行,唯此才能实现改革的顺利进行。编制结构情况: ** 乡人民政府行政编制数 22 名, 实有行政人员 19人; 事业编制数 32名, 实有事业人员 24 人;实有三支一扶 1 人, 实有大学生村官 3 人。领导职数核定情况: 党委书记 1 名,副书记 2 名;政府设乡长 1 名, 副乡长 3名; 人大设主席 1名( 党委书记兼) ,副主席 1 名;其他领导按有关规定设置。实际配备情况: 纪委书记 1名、武装部长 1名、组宣委员 1名、综治办专职副主任1名。党政班子成员核定数与实配数相符, 一般干部核定数与实配数存在空编 3 人情况;其中行政干部中 20-25 岁的有 4 人, 25-30 岁的有 2 人, 30-35 岁的有 2 人, 35 岁以上的有 11 人。借调情况: 我乡党委副书记在福建挂职锻炼 1 年,综治办专职副主任长期借调市委组织部, 虽存在缺人情况, 但我单位仍克服困难, 未到外单位借用人员。基层提升积极性举措:在“为官不易”的形势下部分干部出现“为官不为”情绪, 我乡在加强干部队伍“四力”建设上下功夫:一是激发内生力。工作理念永远是推动行动的强大动力, 工作目标永远是实践中的 GPS 导航。人最恐惧的是没有理念和方向, 干部有了理念和方向, 所有困难都不是困难。**乡继续秉承“小乡也要有作为”的发展理念, 把握“追优赶先、加速崛起”的发展目标, 以价值文化引领人的进步,“亲其师、信其道”,增进干部认同性,突破传统“小乡无作为”惯性思维, 激发干部内生力, 实现干部由“要我干”向“我要干”的转变; 二是增强吸引力。换位思考山区乡镇干部的工作条件艰苦, 在贯彻落实中央八项规定的基础上, 不断寻求经济