《城乡规划法》与《珠海市城市规划条例》修改草案对比稿.doc

《城乡规划法》与《珠海市城市规划条例》修改草案对比稿(为删除内容,为新增内容)一、第五条《条例》原条文第五条城市规划工作实行市级统一规划、统一用地规划管理、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一园林绿化规划、统一审查规划建筑设计。实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证制度。《城乡规划法》条文第四十一条第一款 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建议修改稿第五条城市规划工作实行市级统一规划、统一用地规划管理、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一园林绿化规划、统一审查规划建筑设计。实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程规划验收合格证制度。修改理由乡村建设规划许可证是《城乡规划法》新增的一项行政许可,《规划条例》应当有所体现,增加相应内容。二、第十条第一款《条例》原条文第十条第一款城市总体规划及其调整、近期建设规划应当经市人民代表大会常务委员会审查同意。《城乡规划法》条文第十六条第一款 省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划,城市、县人民政府组织编制的总体规划,在报上一级人民政府审批前,应当先经本级人民代表大会常务委员会审议,常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。 建议修改稿第十条第一款城市总体规划及其调整、近期建设规划应当经市人民代表大会常务委员会审查同意。修改理由本款内容与《城乡规划法》第十六条第一款有冲突,与《规划条例》第四十三条与第四十五条内容重复。三、第二十八条第一款《条例》原条文第二十八条第一款严格控制填海和改变自然岸线,严禁破坏自然山体和岛屿等影响自然环境和景观的建设。江、河、海等规划确定的岸线以外的水域,不得围垦,景观性滨水岸线外的水域禁止养殖。市人大修改稿条文第二十八条严格控制填海和改变自然岸线,严禁破坏自然山体和岛屿等影响自然环境和景观的建设。江、河、海等规划确定的岸线以外的水域,不得围垦。规划确定的景观性滨水岸线外的水域禁止养殖。为优化景观、美化环境、提升休闲观光功能、完善市政基础设施,确需在情侣路沿岸海域进行填海的,应当根据岸线特点科学规划,不得破坏海湾风光。情侣路临陆域一侧的首排建筑应当以公共建筑为主,建筑退让道路红线最小距离为三十米。修改说明当前,为提升情侣路的休闲观光功能有必要合理填海,但应科学规划,不得破坏海湾风光,临岸线道路的首排建筑应当以公共建筑为主,临路一侧的建筑退让道路红线最小距离为三十米。我局建议修改稿条文第二十八条第一款严格按规划填海,保护自然岸线。严禁破坏自然山体和岛屿等影响自然环境和景观的建设。江、河、海等规划确定的岸线以外的水域,不得围垦。规划确定的景观性滨水岸线外的水域禁止养殖。修改理由1、目前珠海市被列为全省的填海造地试点市,城市发展将需要科学填海,为提高本条款的科学性和可操作性,建议将“严格控制填海和改变自然岸线”修改为“严格按规划填海,保护自然岸线”。2、关于市人大修改稿中新增的第二款,我局认为应当删除的理由是:一是对于情侣路等特定地段的规划要求应当通过相应的城乡规划确定和规范,而不应在条例中规定;二是公共建筑是根据城市经济发展的需求逐步增加的,并不是越多越好,应遵循循序渐进、可持续发展的原则。只有社会和环境的发展到了足够支撑高密度人群的程度才能产生密集而和谐的生活环境,才有公共建筑的需求。且公共建筑的含义范围太大,很多设施不一定要在岸边安排的,如学校、医院、市政设施等;三是关于岸线边的退让距离在《珠海市城市规划技术标准与准则》中已有规定,无需在条例中明确。附:《珠海市城市规划技术标准与准则》中关于建筑物退让控制的规定9建筑物的退让控制沿建筑用地红线和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物,其退让距离除必须符合消防、防汛和交通安全等方面的要求外,并应同时符合本章的规定。建筑物退让道路红线控制沿城市道路两侧新建、改建、扩建的建筑,除批准的详细规划另有规定外,,目前主要规划道路详细情况及退让要求见附录G。建筑物退让道路红线道路等级道路红线参考宽度(m)建筑最小退让距离(m)绿带最小宽度退让距离带的使用功能快速路(含一级以上公路)主道(30-60)+双侧辅道(24-40)15有辅路5m绿带10m景观带30-6035无辅路25m绿带10m景观带城市主干路36-5020(25)10m绿带10(15)m景观带城市次干路24-4015(20)5m绿带10(15)m景观带城市支路15-2410(15)5m绿带5(10)m景观带