王守祯解读.doc

王守祯解读《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》2010-08-29重拳出击狠抓落实扎实推进煤矿安全生产工作――山西省煤炭工业厅厅长王守祯解读《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》来源:山西日报2010-06-21[提要]要加强煤矿火灾预防和管理,严格落实火灾预防和管理的各项规定,严禁在防范措施和管理措施不到位的情况下生产作业。条:要加强矿井顶板支护和机电机械设备管理,严格落实顶板支护措施和机电机械设备管理制度,严禁违章操作和机电机械设备带病运转。王守祯,省煤炭工业厅厅长,山西寿阳人,在职研究生学历,长期从事经济管理工作,现任省煤炭工业厅党组书记、厅长。历任省经济委员会副处长、处长、副总工程师、副主任,山西省经济管理干部学院院长,中共运城市委副书记、运城市人民政府市长,2004年4月起担任省煤炭工业局党组书记、局长,十届全国人大代表。6月18日,省政府常务会议讨论通过了《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》(以下简称《规定》)。《规定》针对当前煤矿安全生产的新形势和暴露出来的新问题,从12个方面做了详细明确的规定。《规定》的制定速度之快、措施之严厉、操作性之强,都是近年来少有的。《规定》的出台,对于切实加强煤矿安全生产工作,进一步细化措施、明确任务、落实责任,促进全省安全生产形势由明显好转向稳定好转转变具有重大意义。6月19日,记者采访了省煤炭工业厅厅长王守祯,请他对《规定》的12条内容,逐一进行深入解读。第一条:要进一步推进煤矿兼并重组工作,推动兼并主体切实到位,严禁非主体企业以任何名义组织生产。〔解读〕本条是对煤矿兼并重组工作的规定。当前,全省煤炭资源整合和企业兼并重组工作已取得了重要阶段性成果,但在安全生产方面还存在安全管理体制不完善,安全管理制度不健全,对整合矿井的安全管理流于形式,管理团队名义上已经到位,实际上未实质性接管,存在管不了、管不住等问题,尤其是“6?3”晋城煤业集团郊南煤矿透水事故,就是因为主体企业未实质性接管,原矿主非法组织生产,导致事故发生。对此,省委、省政府高度重视。省委书记袁纯清强调,要深入推进煤炭资源整合和企业兼并重组工作,在前一段“整”的基础上,进一步做好“合”的文章。省长王君强调,当前全省煤炭资源整合和企业兼并重组工作进展不平衡,要力争在现有基础上再上新台阶。各市、各煤炭集团公司要着力落实省政府关于主体接管、资金补偿、安全管理等方面的政策规定,不得以任何理由阻碍、拖延兼并重组工作,不得出现假协议、假整合、假主体等现象,不得因主体不到位、责任不落实、安全管理不到位等原因造成整合煤矿和关闭矿井非法生产,严禁非主体企业以任何名义擅自组织生产。第二条:要严厉打击非法违法生产行为,严禁非法建设、非法生产、非法经营和超能力、超强度、超定员生产。〔解读〕本条是对严厉打击非法违法生产行为的规定。从2009年开始,国务院部署开展了安全生产执法行动,重点是打击非法违法生产经营行为,我省也开展了为期一年的安全生产专项整治工作。然而目前煤矿领域的“三非、三超”行为依然突出。今年还要在去年的基础上,继续深入开展这项工作,打击的重点是非法违法和“三超”生产行为,目的是进一步规范矿产资源开采秩序。第三条:要加大关闭矿井力度,严格按照“六条标准”关闭,严禁列入关闭计划的煤矿以任何名义组织生产,严禁向其提供生产条件。〔解读〕