德保县荣华乡上河村扶贫开发项目规划书.doc

德保县荣华乡上河村扶贫开发整村推进规划项目规划的背景:我国已经进入国民经济第十二个五年发展期。“十二五”期间是广大人民分享改革发展成果、共享国家提供各种公共服务,全面解决“三农”问题,促进农村经济发展的关键时期。“十二五”期间,我国将更加注重解决贫困人口的经济收入、提高贫困人口的发展能力。“十二五”期间也是国家加大西部大开发力度,对贫困山区全力实施跨越式发展项目的时期。德保县扶贫开发办公室根据国家、自治区、市采取的各项强农惠农、富民惠民政策,大力解决贫困山区农村、农民、农业发展问题为契机,以城乡统筹发展为切入点,以农村基础设施、公共设施、人居环境改善,产业培植为重点建设内容,以增加农民收入和提高幸福指数、推动农村有好又快发展为最终目标,将上河村申报为“十二五”整村推进贫困村。农村基础设施建设包括交通设施建设、农田水利设施建设、通信设施建设,文化教育建设等等。农村基础设施是为农村经济社会文化发展提供公共服务的各种硬件,是农村各方面发展的基础。没有基础设施的完善,农村发展的一切规划蓝图就如同空中楼阁,虚幻缥缈。“十二五”规划中明确提,中国要把农村基础设施建设作为今后推动农村经济发展、促进农业农村现代化和扩大内需的重要措施。目前,我县大部分农民道路交通、农田水利、通信设备、文化教育等基础设施建设还十分薄弱,要解决我县农民、农村、农业问题,首先就要重点解决基础设施建设和改造的问题。县扶贫办明确提出:我县的整村推进扶贫规划首先要重点解决基础设施建设问题,同时跟进增收项目的培育和建设,跟进人居环境的改善等等,努力提高我县农村农民的经济收入,改善我县农村农民的生活条件和生存环境,提高我县农村农民的幸福指数。上河村目前交通、水利、通信、文化教育等基础设施建设相对落后,没有促进农民增收的支柱产业。因此如何抢抓机遇乘势而上,采取有效措施,完善基础设施建设,狠抓增收项目建设和培育,改善人居环境,提高农民收入和幸福指数,是当前政府和我村广大群众迫切需要解决的问题。为了确保我村群众能够真正从扶贫规划的项目中受益,我乡组织乡干和村干屯干进行了整村推进扶贫规划编制工作的培训。二、上河村基本情况1、自然概况上河村面积大约20平方公里,海拔高度300——700米,位于荣华乡荣华村和大坤村之间,南面与龙光乡三联村果来村毗邻。距离县城40公里,属丘陵地区。全村共6个自然屯,龙贯屯、上河屯,坡烈屯和大妙屯分布集中,连成一片分布于鉴河河畔,离荣华乡政府所在地大约两公里处交通比较便利,全年水量充沛,水资源充足;内妙屯和吞盘屯则零散分布于大山深处,分别距离村部所在地大约5公里和11公里,与龙光乡果来村和三联村毗邻,山深林密,至今未通电话和手机信号,吞盘屯至今未通公路,交通不便和信息闭塞导致这两个屯经济和生活相对落后严重阻碍了这两个屯农村农民农业问题的解决,而这两屯的人口占到全村人口的40%左右。目前整个上河村交通水利等基础设施建设相对薄弱,农业灌溉和人畜饮水主要靠沟壑山涧和小溪流水,抵御自然灾害的能力低下,加上农民文化水平和思想觉悟整体普遍较低,严重制约了上河村经济社会的可持续发展。2、人口及资源概况全村共六个自然屯,326户1609人,有劳动力1062人,其中男劳604人,女劳358人,,,都是梯田,粮食作物播种面积900亩,,草地面积2000亩,,山地、,。3、经济概况目前该村六个屯都是耕地面积较少,山地和林地较多,经济结构主要以粮食作物种植和林木种植和甘蔗种植为主,经、果、牧的经营收入极少,粮食作物主要有稻谷、玉米、木薯等。2009年全村粮食总产量765吨,人均475公斤,农民人均纯收入980元,全村现有贫困户280户1500人,贫困面大。有大家畜200头,鸡鸭存栏1200只、猪存栏300头。目前,由于交通不便,林木经济难成气候,农民经济收入主要以少量的甘蔗种植和劳务输出为主。公路设施、水利设施、通信设施、安全饮用水设施建设的落后和农民劳动者文化素质普遍较低,严重制约了上河村农民农业农村的解决和上河村经济社会可持续发展。二、规划的指导思想、原则和目标1、指导思想以21世纪初中国农村扶贫开发纲要为指针,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,紧紧围绕经济结构调整、农民增收、产业增效、整村稳定解决温饱的目标,以市场为导向,大力发展区域性特色产业,强化基础设施建设,充分挖掘经济发展潜力,努力提高农业效益和全村贫困户开发发展能力。通过项目实施,使项目村收入得到大幅度的提高,村域经济形成适应市场发展的新格局,项目实施后,全村人均纯收入达到1670元,人均产粮415公斤,实现稳定解决温饱和小康的目标。2、规划原则(1)坚持综合开发与重点突破相结合的原则。项目建设必须走综合治穷、共同开发致富的路子,坚持社会效益、经济效益、生态效益并重,在抓好经济发展项目的同时,统筹兼顾,搞好社会公益事