某镇安全生产“十一五”发展规划.doc

--------------------校验:_____________--------------------日期:_____________某镇安全生产“十一五”发展规划黑坪镇安全生产“十一五”发展规划(2006--2010)前   言党的十六大提出要“高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命的安全”。安全生产是社会文明和进步的重要标志,是国民经济稳定运行的重要保障,是坚持以人为本安全理念的必然要求,是坚持人与自然和谐发展的前提条件,是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。经过二十多年的发展,我镇的村镇建设水平、经济总量取得了长足的进步,为今后的发展奠定了基础。为落实科学发展观,我镇经济增长方式正从速度型向效益型转变,因此对安全生产的法律、监管方式、技术装备、从业人员素质等都提出了更高的要求。受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响,我镇安全生产基础较为薄弱,安全生产形势依然严峻。安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性,决定了必须从我镇经济和社会发展全局出发,为防止和减少各类事故,保障人民群众生命和国家财产安全,对安全生产工作做出总体部署。按照“安全第一、预防为主”的方针,围绕全面建设和谐黑坪、效益黑坪的目标,根据“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的管理格局,特制定本规划纲要,提出2006-2010年我镇安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重大工程和2010年的阶段性目标及2020年远景目标,以指导全镇安全生产工作及街道办事处和有关部门制定本地和行业安全生产发展规划。一、安全生产现状、形势及存在的主要问题镇党委、镇政府一贯高度重视安全生产工作,近两年来相继采取了一系列重要举措,加强了镇安全生产机构建设,加强了安全生产法制宣传教育,安全生产工作逐步进入法制化轨道;将安全生产纳入规范市场经济秩序的重要内容,对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了安全生产专项整治;加大了安全生产监督检查和行政执法力度,严肃追究事故责任。经过各方面的共同努力,“十五”前四年全镇没有发生一起重大事故,一些重点行业和领域安全生产状况有所好转,全镇安全生产状况总体稳定。目前,我镇的安全生产存在以下几个主要问题:安全生产监管体系不够完善,监管力量严重不足,监管手段相对落后,,镇安全监管人员严重不足,政府、企业安全生产投入不足,基础薄弱,安全生产“三同时”工作不健全,大部分企业安全生产管理水平落后;重大事故预防控制体系不完善,重大事故隐患尚未得到有效治理;安全生产科技相对落后,尚不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障;全社会安全意识薄弱,安全生产法制观念不强。二、指导思想、基本方针与目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,按照和谐黑坪、效益黑坪、勇当工兵的战略部署,全面贯彻落实《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,坚持以人为本的安全理念,落实全面、协调、可持续的科学发展观,实施“科技兴安”战略,建立安全生产长效机制,努力实现我镇安全生产状况的根本好转。(二)基本方针坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展;坚持“科技兴安”,装备、管理和培训并重;坚持立足防范、关口前移,重心下移,依法行政、强化监管,深化整治、综合治理的总体思路;构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。(三)总体目标到2010年,全镇工矿商贸企业伤亡事故数逐年下降;形成较完善的符合本镇的安全生产管理规律和国家法律法规的监管体系、应急救援体系,全镇安全生产状况在保持稳定中逐步好转。到2020年,全镇安全生产状况根本好转。(四)分类目标 ,形成较为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系;镇、街道、企业三级应急救援系统有效运行。 ,建立起全镇重大事故预防控制体系,重大危险源得到有效监控,重大事故隐患得到有效治理。 ,各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要;安全生产监管人员、企业主要负责人、经营管理人员和特殊工种人员持证上岗率达到100%。三、主要任务(一)建立健全安全生产监督管理体系建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系。健全街道以上政府安全生产监督管理机构和执法队伍。创新安全生产监管方式和手段,提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。充分发挥镇安全管理委员会的作用,协调解决安全生产中的重大问题,构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负