我国退休制度改革研究.doc

我国退休制度改革研究.doc我国退休制度改革研究退休制度是指处理劳动者因年老、完全或部分失去劳动能力而退出工作岗位相关事宜的制度,主要包括退休条件、退休待遇、退休管理等内容。建国以后,我国逐步建立起劳动者退休制度。改革开放以来,随着经济社会的发展变化,原有的退休制度已经落后,需要进行改革。一、我国退休制度的沿革我国退休制度的发展,经丿力了创建、停滞、调整、再建和创新改革的演变过程。目前,我国不同职业群体的退休制度有所不同。1•我国退休制度的创建吋期(1950年一1957年)。建国以后,我国就着手建立退休制度。1950年颁布的《关于退休人员处理办法的通知》是建国后颁布的第一部关于退休及养老方面的法规,但是这个规定仅适用于当时党政机关以及海关、铁路、邮电等公共服务部门领取工资的工作人员,退休时可以一次性领取一笔退休费。1951年的《劳动保险条例》对城镇职工的退休条件与养老待遇进行了具体规定,一些内容至今述在沿用。1955年国务院颁布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》为机关工作人员建立了与企业职工不同的退休制度,机关工作人员的退休条件如下:(1)男了年满60岁,女了年满55岁,工作年限已满5年,加上参加工作以前主要依靠工资生活的劳动年限,男子共满25年女子共满20年的;(2)男子年满60岁,女子年满55岁,工作年限已满15年的;(3)工作年限已满10年,因劳致疾丧失工作能力的;(4)因公残废丧失工作能力的。我国退休制度的调整吋期(1958年一1966年)。1958年颁布的《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》对机关工作人员和企业职工的退休制度进行了统一规定。此规定适用于企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人、职员,标志着我国的退休制度从分立走向统一。机关事业单位和企业人员的退休条件为:(1)男工人、职员年满60周岁,连续工龄满5年,一般工龄满20年;女工人年满50周岁、女职员年满55周岁,连续工龄满5年,一般工龄满15年;(2)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有损身体健康工作的工人、职员,男年满55周岁、女年满45周岁,连续工龄满5年,一般工龄男20年、女15年;(3)男年满50周岁、女年满45周岁的工人、职员,连续工龄满5年,一般工龄满15年,身体衰弱丧失劳动能力;(4)连续工龄满五年,一般工龄满25年的工人、职员,身体衰弱丧失劳动能力;(5)专职从事革命工作满20年的工作人员,因身体衰弱不能继续工作而自愿退休的。3•我国退休制度的停滞期(1966年一1977年)。由于受文化大革命的影响,我国各方面的发展都受到阻碍,包括社会保障制度的发展也停滞不前。(1978年一1986年)。文化大革命过后,社会保障制度得以再度发展,重新对干部与工人分别设立不同的退休制度,退休条件和待遇也有所不同,1978年国务院颁布了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》规定了干部的退休条件:(1)男年满60周岁,女年满55周岁,参加革命工作满10年的;(2)男年满50周岁,女年满45周岁,参加革命工作满10年,经过医院证明完全丧失工作能力的;(3)因工致残,经过医院证明完全丧失工作能力的。干部每月的退休费标准视参加革命情况和工作年限决定,总体水平比较高。《国务院关于工人退休、退