浅谈城市规划如何应对人口老龄化.doc

浅谈城市规划如何应对人口老龄化.doc:..浅谈城市规划如何应对人口老龄化摘要:文章简述了我国城市人口老龄化的主要特点,并针对人口老龄化背景下,我国城市规划面临的问题,提岀规划对策,以供参考。关键词:人口老龄化;城市规划;住宅;小区目前,由于经济增长、社会发展和计划生育政策的共同作用,我国出现了低生育率和低死亡率共存的人口老龄化发展趋势。据预测,“丁二五"时期,我国60岁以上老年人口将突破2亿,65岁以上老年人口比重将达到10%。人口老龄化是一个综合性的社会问题,涉及面基广,将影响国家的住房政策、社会副利政策、退休制度、劳保制度、医疗保健及保险事业等,其对城市规划工作的影响也是深远的。因此,如何解决“老有所养,老有所为,老有所学,老有所乐,老有所医S不仅是城市管理部门的职责,也是城市规划工作在市场经济条件下而临的新任务。一、我国城市人口老龄化的主要特点(一) 老年人口数量大由于我国人口基数大,随着经济和社会的发展,人口预期寿命日益延长,老年人口数量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的2年间,我均每年増加302万,仅2009年全国老年人口净増725万。(二) 人口老龄化发展速度快据中国老龄科学研究中心2006年度提交的报告《我国人口老龄化的趋势和特点》指出,完成从成年型人口向老年型人口的转变,欧美一些经济发达国家用了将近10()年的时间,而我国仅用了18年。(三) 人口老龄化超前于经济发展发达国家在进入老龄化社会的时候,己经具备雄厚的经济实力,人均国民生产总值在10000美元以上。我国老龄化进程的加快人为因素起了很大的作用,导致实际经济的发展水平与老龄化速度不同步,“未富先老雹因此,短期内老龄化会给养老设施的建设和养老制度的完善带來很大的压力。(四) 传统家庭正在向核心家庭结构转型由于国家实行计划生育政策,同时生活条件的改善和生活观念的改变,家庭结构逐步发展为“421型S即一对青年夫妇要赡养双方父母和一个孩了。受到当前我和居民住房条件的制约,这样的家庭结构完全靠居家养老是很困难的,需要社区、政府和民间力量的共同合作。二、人口老龄化背景下,城市规划工作面临的问题(-)住房问题随着传统家庭的逐渐消失和核心家庭的普及,居住建筑的户型将产生变革。一方面下一代与老一代分居现象在不断增加,另一方面屮国家庭结构演变具有的“分而不离'‘的特点,要求两代人的住房距离不宜太远,岀现了小户型住户比重将明显增加的趋势。在居住水平逐步得到改善的情况卞,住宅设计与居住区规划应较多考虑这种需求。与此同时,对一部分缺少亲人照顾而又具冇独立生活能力的老年夫妇或单身老人则需要安排具有较高服务水平的专用住房——老年公寓。(二) 缺乏专供老年人使用的公共设施这其中主要包折以下三种设施:一是必要的社会养老设施,如老年人福利院、敬老院、托老所等。然而现在我国城市屮,为老年人服务的养老院(敬老院)、康复中心、老年人服务中心等机构少得可怜,要进入这些设施条件十分苛刻、费用昂贵,致使相当数量失去生活口理能力而又无人照顾的老人处境困难;二是系统的医疗服务设施。就医保健是老年人生活屮非常重要的内容之一,但与之有关的老年专科医院、医疗保健站却没有列入正式的城市规划的建设规范中来,为老年人就医保健带来极大的不方