解读《关于深化国企改革的指导意见》.docx

解读《关于深化国企改革的指导意见》近期中共中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,仁达方略基于多年国企改革研究和国企管理咨询经验,就《意见》作出独特视角的解读,条条干货。坚持国有企业的主体地位、发挥国有企业的主导作用。国企改制将以混合所有制为主要方向。鼓励国有企业参股非国有企业,也鼓励非国有企业参股国有企业。国资委将更加注重监管职能,国企将获得更多的经营自主权。强化党组织在国企中的作用,党的建设要写进公司章程、明确治理结构中党组织的法定地位。设置党的组织、工作机构、配置人员,双向设置、交叉任职董事长与总经理分设,董事长兼党委书记,党组织班子其他人员一人双岗。应设一名专职副书记抓党建工作。党组织主要在纪检和高层任命、工会方面发挥作用。上级党组织和国资委对国企领导人均有管理之责。健全企业法人治理结构,明确党组织政法核心地位,独资国企的董事会、监事会必须由职工代表参加。外部董事要占多数。决策失误,董事会将承担责任国有资产管理部门职责从管企业向管资产转变,明确监管内容、监管责任。国资委职责:国有资本布局、产业结构的调整、规范资本运作、推动产业升级、建立健全优胜劣汰市场化退出机制。加强经济责任审计非国有资本可以介入石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、可以做股份制改造,但要保持国有资本控股地位。对于主业为自然垄断性国企,要将竞争性业务剥离,独立核算主业处于充分竞争市场的国有企业进行股份制改造,推向市场将国有企业进行分类,根据经济效益、社会效益的不同,改革的方式、考核的方式、监管的方式将有所不同公益类国企可以独资,也可以有其他非国有企业参股,主要考核成本、效率、质量、保障能力商业类国有企业加大经营自主权,优胜劣汰鼓励国有企业集团改制上市,对于